沙特人力资源与社会发展部于2023年修订《2030愿景劳动力市场战略》，自2025年起，外国企业必须确保其员工构成中至少70%为沙特本国公民，较现行的30%-40%要求大幅提升。其中商业服务业、制造业等重点行业的本地化指标分别细化至60%和50%。根据沙特劳工部2024年第138号通告，外国企业若无法满足本地化雇佣比例要求，将面临工作许可配额限制、外籍员工签证续签受阻、商业运营许可取消等多重处罚。实际案例显示，超过65%的中国企业在沙特市场拓展初期因无法迅速招募到合格的本地员工而被迫推迟或放弃市场计划，平均损失前期投入的42%。
由于沙特政府优先保障本国公民就业，「沙特化」(Saudization) 政策使得为外籍员工担保新的工作许可变得日益困难且成本高昂。企业不仅需要满足复杂的本地化配额要求，还需应对冗长的审批流程和严格的文件审核，任何环节的疏漏都可能导致签证申请失败，延误项目进程。在此背景下，缺乏对沙特劳动法、签证政策以及「沙特化」细则的深入理解和本地化操作经验，将直接阻碍企业的市场进入和业务拓展。寻求具备专业合规能力的本地化团队，已成为中企突破政策壁垒的关键一步。
理解「沙特化」(Saudization)
沙特的本土化就业政策始于20世纪70年代，但在近年来随着「2030愿景」的提出而显著加强。「沙特化」政策的核心于本地化配额制度，沙特目前实行的沙化政策是一个名为「Nitaqat」的政策，该政策根据企业规模和行业类型，对本地员工比例进行分级管理。
根据沙特人力资源和社会发展部发布的最新政策调整，到2025年，沙特将进一步提高Nitaqat计划要求，大多数行业的本地员工雇佣比例需达到70%。这较当前大多数行业30%-40%的要求有了显著提升。具体而言，沙特的Nitaqat计划将企业分为红色、黄色、绿色和白金四个等级，根据企业规模和行业类型，设定不同的沙特公民雇佣比例要求：
白金级：超额完成本土化要求，享受高级别政府激励
绿色：满足基本本土化要求，获得政府支持
黄色：未达标但处于过渡期，部分业务受限
红色：严重不达标，面临严格限制甚至业务关停风险
最新的政策调整中，即使是绿色等级的企业，在多数行业中也需要确保70%的员工为沙特公民。此外，不同行业对本地员工的比例要求有所差异。例如，银行和保险行业作为沙特经济的重要支柱，部分岗位已被要求100%由本地员工担任，而电信行业的最低本地员工比例也在逐年提高。
中企在沙特的雇佣难题
法规壁垒与合规成本
沙特的劳动法规与国内有着本质区别。例如，沙特《劳工法》第33条明确规定，任何外国人在沙特工作必须持有有效的工作许可证，而工作许可证的发放与企业的Nitaqat等级直接挂钩。未能满足本土化比例的企业将无法为外籍员工办理或续签工作许可证。
人才获取与成本压力
沙特本地高素质人才供不应求且薪资水平较高。根据沙特统计总局数据，合格的沙特籍技术和管理人才月薪普遍15000-25000沙特里亚尔 (约合约合29000-48000人民币人民币) ，远高于同等岗位在国内的薪资水平。
文化与管理差异
沙特的工作文化深受伊斯兰传统影响，每日有固定的礼拜时间，周末为周五和周六，而非中国的周六周日。此外，沙特《劳工法》第98条规定，雇主必须为沙特员工提供充分的职业发展机会，这要求企业建立适合当地文化的培训与晋升体系。
本地化率计算的复杂性
沙特的Nitaqat计算系统不仅考虑员工数量比例，还根据员工薪资水平、职位级别、性别比例等因素进行加权计算。例如，月薪超过20000里亚尔的沙特籍员工在计算中可能被视为1.5-2名员工。
在这种严苛的政策环境下，许多出海企业发现自己陷入两难境地：要么投入巨大成本满足本地化要求，要么放弃这一充满潜力的市场。然而，随着全球化商业解决方案的发展，名义雇主服务 (Employer of Record, EOR) 正成为突破这一困境的有效途径。
EOR模式：合规性与灵活性的平衡
在沙特政策框架下，名义雇主服务 (EOR）) 提供了一种创新解决方案。EOR是指由第三方服务机构作为员工法律上的雇主，负责人事管理、薪酬发放、税务缴纳、福利管理以及确保完全遵守当地劳动法规等一系列事务，而实际的用工企业则负责员工的日常工作管理和业务指导。
EOR模式下，企业无需自建法律实体，而是通过第三方服务商作为「名义雇主」，与本地代理合作完成员工雇佣。这一模式的核心优势在于：
规避本地化比例要求
通过与已达到或超过Nitaqat要求的当地EOR合作，中企可以合法派遣核心员工到沙特工作，而无需自行满足70%的本地化率要求。
简化合规流程
专业的EOR服务提供商熟悉沙特的劳动法规、移民政策和税务要求，能够确保所有雇佣活动符合当地法律。《沙特劳工法》第11-16条详细规定了雇佣合同的必要条款，第142条规定了工资保护系统 (WPS) 的要求，这些复杂法规都由EOR专家负责处理。
降低运营风险与成本
避免设立法律实体的高额成本和长时间等待，企业可以快速进入市场，同时降低法律风险。
Gonex的本地化实践
技术+经验的深度结合
快速突破政策壁垒，降低准入成本
Gonex通过本地合作代理网络，可在2-4周内完成沙特本地员工的雇佣合同签署与社会保险总机构 (GOSI) 注册，相较自建实体的6-12个月周期，大幅缩短业务启动时间。
例如，某科技企业通过Gonex的EOR服务，在3周内完成30名沙特本地工程师的雇佣，同步满足企业技术团队搭建与70%本地化比例要求，避免了因实体注册延迟导致的项目延期风险。
本地化团队支撑，化解文化管理难题
Gonex的本地服务团队熟练掌握Nitaqat计划实操细则与职场文化。在招聘环节，团队可通过本地渠道精准匹配符合岗位需求的沙特人才，并协助企业设计本地化培训的人才培养体系，既提升本地员工技能水平，又满足政策对「职业发展支持」的隐性要求。
数字化系统加持，实现合规透明化管理
依托自主研发的全球人力资源SaaS管理系统，Gonex为中企提供实时政策监控与数据可视化服务。系统可自动计算本地员工比例，预警配额不足风险；同步对接沙特劳工部数据平台，实现社会保险缴纳、签证状态的在线化管理。
例如，某中企通过系统实时查看沙特子公司的本地化比例变化，在发现某部门比例降至68%时，及时通过Gonex补充雇佣2名本地员工，避免了被列入红色名单的风险。
随着沙特2030愿景的推进，沙特化政策正从比例要求向质量提升。中企需从单纯的雇佣合规转向本地化人才生态建设。Gonex的「名义雇主+本地代理」模式，正通过精准的政策适配、专业的本地服务与创新的数字化工具，为中企搭建一条通往沙特市场的合规高速路。
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