根据这份命令,被完全限制的12个国家有:阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门。 这些国家的公民不管是持有移民签,还是非移民签都不可以进入美国。
部分限制的7个国家:布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉。这些国家持有B1B2/F/M/J非移民签,以及移民签的公民也不可以进入美国,且要缩短发给这些国家其他非移民签证的有效期,已经获得美国绿卡的公民则不受限制,持有其他一些签证的人也豁免,当然还有其他豁免,不一一列局。也是非常严格的了。
不管是完全限制还是部分限制的国家,行政命令都给出了理由。这些理由读起来非常有参考性,归纳起来有4个指标:
1)是否有一个有效的政府核发国民的有效身份证件如护照等,是否有有效的筛查/审查措施;
2)非移民签证(B1B2/F/M/J签)的逾期率;
3)是否愿意接受美国遣返的移民;
4)是否被美国定义为恐怖主义/支持恐怖主义的国家/地区。
比如阿福汗,行政命令里说,恐怖组织塔利班控制了该国,政府缺乏有能力的政府机构来签发护照和民事文件,也没有有效的筛查/审查措施(意思就是我不信任你的政府签发的身份文件)。另外,该国的旅游签和F,M,J签的逾期率分别9.7%和29.3%。
缅甸"入围"理由:B-1/B-2签证逾期滞留率为27.07%,F、M和J签证逾期滞留率为42.17%。 此外,缅甸历来不与美国合作接收其可遣返的国民。
乍得"入围"理由:B-1/B-2签逾期滞留率高达49.54%,F、M和J签证逾期滞留率为55.64%。
刚果"入围"理由:B-1/B-2签证逾期居留率为29.63%,F、M和J签证逾期居留率为 35.14%。
几内亚"入围"理由:B-1/B-2签证逾期居留率为21.98%,F、M和J签证逾期居留率为70.18%。
厄立特里亚"入围"理由:美国质疑厄立特里亚中央当局签发护照或民事文件的权限。美国无法获得厄立特里亚国民的犯罪记录。 厄立特里亚历来拒绝接受其可遣返的国民。B-1/B-2签逾期滞留率为20.09%,F、M 和 J 签证逾期滞留率为 55.43%。
海地"入围"理由:B-1/B-2签逾期居留率为31.38%,F、M和J签证逾期居留率为25.05%。数十万海地非法移民涌入美国,危害了美国社区,造成逾期滞留率上升、犯罪网络建立和其他国家安全威胁的严重风险。缺乏一个有效的中央主管机构,无法充分提供和传播必要的执法信息以确保其国民不会破坏美国的国家安全。
伊朗"入围"理由:支持恐怖主义的国家,经常不与美国政府合作确定安全风险,是世界各地重大恐怖主义的源头,而且历来不接受其可遣返的国民。
利比亚"入围"理由:利比亚没有签发护照或民事文件的主管或合作中央机关。利比亚境内历来存在恐怖分子,这增加了利比亚国民进入美国危害美国的风险。
索马里"入围"理由:理由很长,简单点就是:索马里没有有效的政府来签发护照或民事证件,也没有适当的甄别和审查措施。索马里政府在很大程度上缺乏对其领土的指挥和控制导致政府效能低下;是恐怖分子的避风港;索马里政府努力提供限制恐怖分子行动自由所需的治理;索马里历来拒绝接受其可遣返的国民。
苏丹"入围"理由:没有有效的政府机构来签发护照或民事文件,也没有适当的筛 查和审查措施。B-1/B-2签证逾期滞留率为26.30%,F、M和J签证逾期滞留率为 28.40%。
也门"入围"理由:没有有效的政府机构签发护照或民事证件,也没有适当的甄别和审查措施;政府对本国领土没有实际控制权;是美国积极军事行动的地点。
被部分限制的理由基本上是非移民签逾期率太高。
布隆迪:B-1/B-2签证逾期居留率为15.35%,F、M和J签证逾期居留率为17.52%。
古巴:支持恐怖主义的国家,不与美国合作或分享足够的执法信息;拒绝接受其可遣返的国民;B-1/B-2签证逾期滞留率为7.69%,F、M和J签证逾期滞留率为 18.75%。
老挝:B-1/B-2签证逾期居留率34.77%,F、M和J签证逾期居留率为 6.49%;历来不接受其可遣返的国民。
塞拉利昂:B-1/B-2签证逾期滞留率为15.43%,F、M和J签证逾期滞留率为35.83%。塞拉利昂历来不接受其可移居国外的国民回国(这条没太懂,不接受绿卡人士回国?)。
多哥:B-1/B-2签证逾期居留率为19.03%,F、M和J签证逾期居留率为35.05%。
土库曼斯坦:B-1/B-2 签证逾期居留率为15.35%,F、M 和 J 签证逾期居留率为21.74%
委内瑞拉:没有有效的机构负责签发护照或民事证件,也没有适当的甄别和审查措施;历来拒绝接受其可遣返的国民;B-1/B-2签证逾期滞留率为9.83%。
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