意大利针对血缘关系入籍推出“真实联系”限制

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Marco Mesina探讨意大利新法律如何终止与该国无实际联系的远亲后裔的自动公民身份。

2025年5月23日，意大利正式将2025年3月28日的第36号法令转化为法律。这项新法律显著重新定义了血缘关系入籍的要求。

第74/2025号法律于5月24日生效，标志着该国对待海外意大利公民后裔公民权利的方式迎来转折点。

该法律首次为自动公民身份传承引入代际限制，并建立了基于与意大利实际可证明联系的新框架，彻底背离了长期以来允许公民身份无限代传承的原则——无论血缘亲疏或文化断层。

意大利为何修改公民法？

这项改革是对日益增加的行政积压和地缘政治担忧的回应。近年来，意大利的公民身份申请激增，尤其是来自巴西、阿根廷和美国等国的申请者，他们往往依赖三四代以前的祖先联系。

在很多案例中，申请者除了族谱外，与意大利几乎没有文化、语言或居住关联。新法律旨在：

防止与意大利无文化、语言或居住联系的个人提出远亲申请；

确保申请者与意大利存在真实联系（通过家庭或居住）；

缓解处理此类申请的领事馆和市政当局的行政拥堵。

哪些人仍可按旧政策申请？

改革包含一些过渡条款，允许在特定情况下按原法律制度申请：

当局将按旧政策评估2025年3月27日前提交且文件齐全的申请。

2025年3月27日前预约并确认时间的申请者，即使后续正式提交申请，也保留按原制度申请的权利。

新政策：需更强联系

根据新的第74/2025号法律，海外出生的意大利后裔仅在满足以下强联系标准之一时才有资格申请意大利公民身份：

申请者的父母或祖父母（或去世时）是意大利公民且未持有其它国籍。

申请者的父母或养父母在获得意大利公民身份后、申请者出生或被收养前，在意大利连续居住至少两年。这些要求将排除大量与意大利仅存在纯族谱联系、近期无家庭在该国居住的申请者。

针对未成年子女的特殊条款

法律还为意大利公民的未成年子女设立了结构化路径：

截至2025年5月24日未满18岁的未成年人：其意大利籍父母可在2026年5月31日前提交申请以获取公民身份。

未满1岁的儿童：父母或法定监护人可在孩子出生后第一年内申请公民身份。

超过1岁的儿童：在父母提交申请后，必须在意大利连续居住至少两年才能获得公民身份。值得注意的是，按这些条款获得意大利公民身份的未成年人，若拥有其它国籍，可在18岁时放弃意大利国籍。

全球公民身份政策趋严的趋势

意大利的新举措呼应了全球大趋势：世界各国正日益重新评估通过血缘传承的自动公民权。

国家安全、社会融合以及高效管理行政和移民系统的需求，是政策制定者关注的核心。意大利法律表明，该国不再将公民身份视为远亲血缘赋予的与生俱来的权利——申请者必须"挣得"公民身份，或至少将其与真实的家庭或地域联系挂钩。

对于海外意大利人（尤其是在拉丁美洲或美国），影响深远：成千上万正在追溯祖先并收集记录以申请公民身份的家庭，如今将面临更狭窄甚至完全封闭的法律路径。

关于入籍公民身份的公投

尽管新法律收紧了血缘关系入籍，另一项政治倡议可能从不同方向扩大公民身份获取途径。意大利将于2025年6月8日至9日举行公投，提议将入籍居住要求从10年缩短至5年。

若选民通过该措施，将显著加速在意大利生活的外国居民获得公民身份的进程，凸显了更严格的血缘主义与可能更开放的属地主义或居住入籍政策之间的对比。

意大利公民法的未来

第74/2025号法律改变了意大利公民身份申请的格局，标志着该国向"基于联系的可控公民身份获取"迈出决定性一步——意大利护照是世界上最受追捧的护照之一。

尽管很多人将面临大门关闭，但另一些人可能通过居住、文化融合或家庭团聚等基于当下（而非过去）的方式，找到更透明的"成为意大利人"的新路径。

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