投资入籍国家的公民可能很快需要缴纳高达1.5万美元的保证金才能获得美国旅游签证。
美国已启动一项试点计划,要求特定签证申请人缴纳最高1.5万美元的保证金。这标志着在特朗普政府不断扩大的移民政策下,投资入籍国家的公民可能成为下一个目标。
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根据《联邦公报》发布的临时最终规则,这项为期12个月的计划将于8月20日启动,专门针对来自"提供投资入籍计划且外籍人士获得公民身份无需满足居住要求"的国家的公民。美国国务院认为,这些申请人"在其国籍所在国可能缺乏足够的个人背景或关联,难以开展充分的筛查和审查"。
尽管美国国务院尚未在该计划中正式列出投资入籍国家,但法律条文和明确意图表明,基于"筛查和审查缺陷",这些国家可能被纳入名单。
目前,只有马拉维和赞比亚公民面临保证金要求,原因是两国的签证逾期滞留率较高,分别为14.32%和超过10%。然而,该计划的政策框架显示,政府可能很快会要求投资入籍国家的公民遵守同样的规定。
此举源于2025年6月国务院的一项备忘录——该备忘录将7个投资入籍国家列36个可能面临旅行禁令的国家名单。
当时加勒比地区各国领导人作出强硬回应,安提瓜外交部长宣称他们"不会被胁迫,我们的外交政策基于原则"。
《联邦公报》文件揭示了美国对这些计划的关切,称投资入籍国家的公民"有时能够通过改名来隐瞒过往犯罪或其它非法关联,且不受所在国筛查和审查机制的约束"。这一表述表明,政府将投资入籍计划视为潜在的安全漏洞。
第14161号行政令指示国务卿"评估所有签证计划,确保它们不被外国政府或其它敌对势力用于损害美国的安全、经济、政治、文化或其它国家利益"。签证保证金计划正是这一指令的直接实施体现。
美国国务院已确定三类需缴纳保证金的情况:逾期滞留率高的国家、筛查和审查信息存在缺陷的国家,以及提供无需居住要求的投资入籍计划的国家。这种三管齐下的方式使政府能够扩大覆盖范围,同时保留合理的政策依据。
这个保证金计划是对第14159号行政令(要求建立移民保证金制度)和第14161号行政令(要求全面审查签证相关国家安全风险)的操作性跟进。试点计划既是向外国政府施压的外交杠杆工具,同时也在收集运营数据,为长期实施提供评估依据。
领事官员将根据个人情况设定5,000美元、1万美元或1.5万美元的保证金额度,其中1万美元为预期标准。《联邦公报》指出,美国政府计算这些金额时参考了"移民执法全周期成本(包括任务支持成本),最终到遣返为止,根据国土安全部计算,每名外籍人士约为17,121美元"。
美国旅游协会估计,试点阶段将影响约2,000名申请人。然而,国务院保留"滚动式"修改国家名单的权力,且只需提前15天通知,这给全球投资入籍国家的公民带来了不确定性。
保证金缴纳人必须通过指定机场出入境,包括波士顿洛根机场、约翰·肯尼迪国际机场和华盛顿杜勒斯机场。他们的最长停留时间为30天,而通常旅游签证的停留期为6个月;若逾期滞留或违反签证条件,保证金将被自动没收。
据路透社报道,作为"保护美国人民免受入侵"行政令的一部分,美国政府已撤销数百名国际学生的签证,并对19个国家实施旅行限制。
签证保证金计划既是政策工具,也是外交杠杆机制。《联邦公报》明确将其描述为"一种外交工具,旨在鼓励外国政府立即采取行动,降低其公民赴美临时访问的逾期滞留率"。
美国国务院强调,合规旅行者的保证金将全额退还。该计划要求通过Pay.gov与财政部协调,并涉及保证金取消或违约判定的复杂跨部门流程。
随着试点计划产生运营数据,美国财政部将评估其永久实施的可行性。
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