缩短留学生/访问学者身份期限，最长不超过4年，征求意见版公布了！

需要OPT和Day1 CPT，以及延期毕业的留学生，博士生，小留学生都受影响

今天，即2025年8月28日，《联邦公报》上正式发布了关于留学生/访问学者身份期限的拟议规则。

拟议规则有60天的意见征求期，大家如果对此规则有意见，可以到网上提意见。该规则只有在机构审核公众对拟议规则的意见、提交最终规则供OMB审查，并在《联邦公报》上公布最终规则并确定未来生效日期后，才能最终生效。个人觉得这次能获得通过的可能性很大。

关于该拟议规则，前几天我们解读过：缩短留学生/访问学者身份期限，可能的结果，看你属于哪一类。如前所说，它会影响到很多人（需要OPT和Day1 CPT，以及延期毕业的留学生，博士生，小留学生等）。DHS此举目的是打击想用学生身份维持在美合法居留等目的不纯的人群，对于正常寻求学业的人只要按照规矩做即可。不过呢，任何政策都是牵一发动全身，所有留学生/访问学者必然受影响，可能还会误伤。

新的拟议规则核心跟之前的版本类似，主要是把留学生/访问学者/外国媒体代表（这个是新增加的）的身份期限从原来的随I-20/DS-2019有效期自动调整，变成固定的具体日期。具体来讲就是以后I-94上的合法停留期限，不再写D/S，而是跟I-20/DS-2019上写着的具体项目结束日期保持一致，且最长不超过4年，以短的为准！意味着，只要I-20/DS-2019上有效期到期或有变化，必须同时递交539调整I-94上的可停留日期才能合法停留美国。如果I-94上的合法停留期限过期仍未提交延期申请，30天后，将开始计算非法滞留时间。

但从今天公布的规则看，新规则比我们之前根据2020版本推测的还要严厉一些。比如：

1）留学生入学一年内不得转专业/转学校。硕士期间不可更改学习项目。

2）转学不得向低一水平的教育项目转。白话就是博士项目不得向硕士项目转，硕士项目不得向学士项目转，学士项目不得向副学士项目转。同水平更改也不行。

3）延长I-94停留期限必须有充分且合理的理由（以前延长I-20简直太容易了）：令人信服的学术原因，疾病，无法控制的情况等。除了留校察看和停学外，学生屡次无力或不愿完成学业（表现为多次不及格和申请延期项目）不是申请延长项目时间的可接受理由。延长I-20同样遵循类似原则，且DHS有权要求提供更多证据证明其理由是令人信服的（比如要求查看学生成绩单，病历单，经济证明等）。

4）毕业前CPT的人，只有240天的实习许可期。（DAY1 CPT学校是不是以后要关门了？）

目前539的审理时间大概是2～5个月。根据DHS的数据，在最近这3年期间，每年活跃的F类非移民约有160万，J类非移民约有52.3万，I类非移民约有2.4万（此次规则还涉及到I类签证的人）。以此为依据，国土安全部估计在十年内，F、J和I非移民每年平均分别会有205,000、203,000和6,000个EOS请求。那么多的申请，539的审理会不会被延长呢？移民局多久时间能招到足够的人来处理这些申请呢？

不是坏消息的好消息，新的拟议规则给之前已经获得I-94的申请人，有一个过渡期，这个过渡期期似乎比2020年版本友好一些。（原来D/S的人，从规则生效日开始计算最长期限）。

另，拟议规则中明确了，申请539的费用由学校/项目或者雇主支付，而不是申请人自己。（原文：DSO、RO 和人力资源部门将承担处理额外EOS申请的负担）。

新的拟议规则今天刚发布出来，内容也非常多，如有理解错误，欢迎纠正。

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