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根据印尼劳工部2025年11月底发布的官方通报,西加里曼丹省吉打邦工业园区近日发生一起严重的用工违规事件。此次大规模突击检查的导火索是此前发生的一起中国籍员工因工伤死亡的事故,随后调查发现该员工并未持有合法的工作许可。劳工部监察人员介入后,在两家企业内共查处364名未持有外籍劳工使用计划(RPTKA)的外籍公民。目前,相关企业面临行政处罚,非法务工人员已被启动撤离和处置程序。
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屡禁不止的合规违规
中企在印尼频繁受罚
这并非2025年印尼发现的首起外籍劳工违规案件。类似违规行为在印尼已成常态,尤其在中国投资密集的工业园区。
2025年10月,印尼人力资源部在北苏门答腊省锡马伦衮县的世芒凯经济特区驱逐了94名外籍劳工,原因同样是缺少RPTKA批准文件。这些劳工在特区内工作,但未经合法授权。
2025年9月,中苏拉威西省莫罗瓦利的多家企业被发现雇佣外籍员工使用旅游签证工作。在莫罗瓦利一家公司,人力资源部发现37名外籍劳工仅持有特殊居留许可却没有RPTKA,另有6名外籍劳工签证已过期,1名外籍劳工无法出示签证文件。同样在9月,印尼莫罗瓦利工业园(IMIP)的多家租户企业被发现雇佣持旅游签证的外籍员工,同样未获得RPTKA批准。
2025年11月20日,印尼人力资源部长Yassierli在新闻发布会上披露,在过去四个月中,人力资源部共收到18起关于外籍劳工使用违规的投诉,罚款总额超过70亿印尼盾(约合41.9万美元)。其中一个典型案例是万丹省的一家国际制造企业,该公司雇佣了583名外籍劳工,却没有获得RPTKA批准文件。中央和省级劳动监察员对该公司进行了检查,发出检查通知,并要求公司暂停所有外籍劳工活动,直到获得正式许可。该公司被处以5.88亿印尼盾罚款,已缴入国库。
为何中企屡次违规? 分析这些案例,中企在印尼频繁因用工合规问题受罚的原因主要包括:
▸ 对印尼劳动法规认识不足
许多中企对印尼外籍劳工管理法规缺乏深入了解,尤其是RPTKA审批流程的复杂性和强制性。部分企业误以为持有旅游签证或特殊居留许可即可工作,忽视了工作许可的法定要求。
▸ 追求成本和时效
RPTKA审批流程需要2至4周时间,且需要支付每月每人100美元的DPKK(技能发展基金)费用。部分企业为了降低成本、加快项目进度,选择让员工先以旅游签证入境"边工作边办理",导致违规。
▸ 监管盲区和侥幸心理
印尼劳动监察资源有限。2024年数据显示,印尼仅有约1470名劳动监察员监管超过5700万正式劳工。部分企业认为在偏远工业区不易被查处,抱有侥幸心理。
▸ 法律框架的简化与执法的加强
印尼《政府条例第34号(2021年)》简化了外籍劳工使用流程,取消了IMTA(外籍劳工雇佣许可),改为在线审批系统。然而,简化并不意味着放松监管。印尼工会权利中心顾问Andriko S Otang指出,简化措施在一定程度上为企业违规打开了空间,但政府执法力度不断加强,违规成本持续上升。
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Gonex印尼用工合规解决方案
▸ 名义雇主 (EOR) 服务
无需在印尼设立法律实体,即可通过 Gonex 的名义雇主资质实现合法雇佣。Gonex 将作为法定雇主完成 RPTKA 申请、劳动合同签署、法定福利缴纳等全流程合规操作,企业仅需承担实际用工管理职责,大幅降低合规门槛与前期投入成本。同时,依托覆盖亚洲的服务网络,可快速响应印尼用工需求。
▸ 工签与居留许可办理
提供印尼临时居留许可(KITAS)的全流程代办服务。包括申请材料梳理、政府部门对接、法定补偿金缴纳、签证延期提醒等环节,确保工签办理符合印尼移民局与劳工部的双重要求,避免因材料不全或流程失误导致的延误。
▸ 合规化管理支持
依托全球人力资源 AI SaaS 管理系统,实现员工合同数字化管理、薪资合规核算、社保个税自动申报,数据留痕且符合全球主要市场数据隐私保护相关要求;
提供印尼劳工政策解读与合规咨询,同步相关政策变动,规避合规风险;
统一费用结算平台支持多币种支付,简化薪资发放、法定补偿金缴纳等财务流程,降低跨境资金管理成本。
当前印尼政府正加大外籍员工执法力度,突击检查频率和处罚力度显著提升。企业若继续在合规边缘试探,将面临更高昂的违规成本和业务中断风险。通过专业服务机构建立合规用工体系,不仅是法律要求,更是保障海外业务持续经营的必要投资。
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