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自2025年2月1日起，荷兰对违反《外籍人员就业法》用工规定的处罚标准显著提高：对于雇佣未合法许可外籍员工的用人单位，可根据情节严重程度面临每名员工最高11,250欧元的罚款。对于严重情形，如有意违规并伴随恶劣条件（例如扣押护照、居住环境恶劣等），处罚可提高至最高额。
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违法雇佣案例频发
荷兰加大执法力度
根据荷兰当地媒体NL Times及通讯社ANP报道，2024年赞德福特F1大奖赛期间，一家位于鹿特丹的人力中介机构在赛事餐饮与后勤环节中，雇佣了60名未持合法工作许可的外籍人员，其中大部分为哥伦比亚籍，被安排从事洗碗、厨房助理等餐饮相关工作。
经荷兰劳动监察局调查认定：该人力中介在未核实员工工作资格的情况下，直接安排其上岗； 实际用工单位同样未履行核查义务，放任无合法工作资格人员进入工作岗位。
最终处罚结果为：人力中介机构被处以427,500欧元罚款； 实际用工企业被处以405,000欧元罚款。
执法依据即为《外籍人员就业法》。值得注意的是，处罚并未因"短期用工"或"通过中介雇佣"而减轻，反而强调了用工链条中多方共同承担合规责任。
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《外籍人员就业法》
荷兰外籍用工的核心监管框架
在荷兰，是否可以合法雇佣外籍人员，核心判断依据即为《外籍人员就业法》。该法律并非仅针对外国企业，而是对所有在荷兰境内发生的用工行为进行监管。
▸ 受监管对象
▪ 非欧盟/EEA/瑞士籍人员；
▪ 无论其通过直接雇佣、劳务派遣、外包或项目合作形式进入工作岗位，只要构成"提供劳务"，均可能被认定适用《外籍人员就业法》。
▸工作资格的基本要求
针对非欧盟/EEA/瑞士籍人员，合法工作的前提通常包括以下情形之一：
▪ 持有允许工作的居留许可；
▪ 由雇主事先取得工作许可 (TWV)，TWV通常适用于短期或特定情形，由雇主向荷兰就业与社会保险署申请；
▪ 持有单一居留+工作许可 (GVVA) ，GVVA适用于在荷兰长期工作和居留的人员，由荷兰移民与归化局统一审批。
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Gonex荷兰用工合规解决方案
Gonex依托覆盖全球100多个国家及地区的服务网络，为出海荷兰的中企提供专业化的人力资源解决方案。
全球名义雇主 (EOR) 服务
针对未在荷兰建立法律实体的企业，Gonex提供EOR服务，支持在2至4周内快速完成海外员工的雇佣合同签署。Gonex通过在当地的合规操作，协助客户将顾问合同转为正式雇佣合同，使员工可追溯正式员工福利。
服务涵盖：
▸ 合法雇佣：由Gonex负责签署符合当地法律的劳动合同，承担雇主责任，规避常设机构（PE）风险。
▸ 全流程薪酬管理：负责月度薪资核算、法定福利缴纳及个人所得税代缴，确保用工流程合法合规。 风险防范：协助客户应对当地劳动局的监察，规避潜在用工违规行为。
国际派遣与签证支持
Gonex提供国际派遣体系搭建及签证办理服务。凭借资深服务团队在海外雇佣与薪酬管理领域的丰富经验，实时提供荷兰当地的用工政策咨询，无需企业HR耗费大量时间自行研究相关政策。专属客户经理提供一站式、无时差的快速响应服务。
全球人力资源AI SaaS管理系统
通过Gonex-IRIS系统实现雇员管理的数字化与合规化： 全生命周期管理：支持员工入、离、调、转的线上化操作，确保数据留痕。 自动化算薪：系统自动计算月度薪资及法定福利，提升管理效率。 合规保障：系统严格遵循欧盟GDPR隐私保护政策，满足企业对数据安全与隐私合规的要求。
荷兰对外籍人员用工的监管逻辑，已从形式合规转向全过程责任追溯。在 《外籍人员就业法》与高额罚款机制并行的监管环境下，用工合规不再是单一证件问题，而是一套系统性的风险管理工程。
对计划或已经在荷兰开展业务的中企而言，提前厘清用工路径、许可类型与雇主责任边界，是控制合规风险的基础前提。
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