美国签证保证金计划适用国家清单数量将近翻倍，从15个增至38个。自1月21日起，汤加、安提瓜及其它23个国家的游客需缴纳1.5万美元保证金方可赴美旅行。
美国国务院于2026年1月7日宣布，将签证保证金计划拓展至额外25个国家，受该政策影响的国家总数由此达到38个。
这项新规将于1月21日正式生效，对推行投资入籍计划的国家造成了较大压力。美方官员表示，此举是出于对相关国家背景审核难度大、公民赴美逾期滞留率高的担忧。
此举是2025年8月推出的一项试点计划的升级版本，彼时该试点计划仅针对马拉维和赞比亚两个国家。
根据现行政策，指定国家公民申请B-1商务签证B-2旅游签证时，需缴纳5000至15000美元不等的可退还保证金，具体金额将在领事面谈环节确定。
若旅客在美停留时间超过获批期限，或违反签证条款，所缴纳的保证金将被没收。
在投资入籍计划国家中，汤加是首次被纳入美国签证保证金计划的国家。
这个太平洋岛国此前一直在推进一项投资入籍计划提案，单人申请入籍需缴纳19万美元。该项目尚未正式启动，其筹备阶段恰逢汤加在11月大选后，着手推选新任首相Fatafehi Fakafanua勋爵。
作为该投资入籍计划的倡导者，Fatafehi Fakafanua称其为解决国家援助依赖困境与财政赤字问题的一剂良方。据悉，该项目由Henley and Partners设计。
圣多美和普林西比于2025年底推出本国投资入籍计划，并已于同年10月被纳入美国签证保证金计划。这个中非岛国目前已批准了约21宗入籍申请案。
安提瓜和巴布达自2025年12月起就已受到美国部分签证限制，此次也位列新增的25 个受限制国家名单之中。
这个加勒比国家近期就特朗普政府实施的广泛旅行禁令展开协商，最终争取到一项有限豁免政策：2025年12月31日前获批有效签证的本国公民，可继续赴美旅行。
为回应美国和欧盟的相关关切，安提瓜政府目前正考虑延长其投资入籍计划的实际居留要求。
美国国务院给出了推行签证保证金计划的两大核心依据：一是相关国家公民赴美签证逾期滞留率超过10%；二是对这些国家公民的背景审核存在漏洞。
美方官员指出，部分签证申请人在其国籍所在国的个人履历信息不足，难以开展充分的背景调查；此外，部分投资入籍计划允许申请人更改姓名，这一机制可能被用于隐藏申请人的犯罪记录或非法关联。
美方文件显示，保证金金额的核算依据是移民执法全流程成本，人均成本约为1.7万美元，其中包含遣返相关费用。
除投资入籍计划国家外，此次1月新增的受限国家还包括委内瑞拉、古巴、阿尔及利亚、尼日利亚、尼泊尔、吉尔吉斯斯坦以及多个非洲国家。
值得注意的是，美国将委内瑞拉纳入清单的几天前，美军刚刚扣押了委内瑞拉前总统尼古拉斯·马杜罗。
获批缴纳保证金的签证持有人，除需承担资金成本外，还需遵守额外限制条款。所有相关人员必须统一从波士顿洛根国际机场、肯尼迪国际机场或华盛顿杜勒斯国际机场入境及离境。
其在美最长停留期限被限制为20天，而常规旅游签证的获批停留期限通常为6个月。无论签证申请地点为何，上述限制均一律适用。
在以下三种情形下，保证金将被自动撤销并全额退还：一是美国国土安全部记录显示，签证持有人在获批停留期限届满当日或之前离境；二是签证持有人在签证有效期内未赴美旅行；三是签证持有人在入境口岸被拒绝入境。
美国公民及移民服务局负责判定签证持有人是否违反相关规定，违规情形包括：超过获批期限离境、逾期滞留未离境，以及申请变更移民身份。
美国国务院将签证保证金机制定义为一种"外交工具"，旨在督促外国政府立即采取行动，降低其公民赴美临时访问的逾期滞留率。
美国国务院保留动态调整受限国家清单的权力，且仅需提前15天发布通知即可实施调整。
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