印尼政府计划在巴厘岛瑟兰甘岛库拉库拉经济特区内建设国际金融中心，拟采用普通法系并免税。但目前无相关立法及落地时间表，专家称该计划仅是公关噱头，因印尼各省无内部边境管控、巴厘岛无税务自治权，实际落地困难。现有黄金签证需投资35万美元起。缺乏法律确定性下，经济学家警告或沦为避税港。
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Philippe May称这个对标迪拜的金融区只是一场公关噱头，目前尚无相关立法及落地时间表。
印度尼西亚政府宣布，计划在巴厘岛近海的瑟兰甘岛库拉库拉经济特区内建设一座国际金融中心。
印尼财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦上周表示，该金融区将采用普通法系运作，对流入该金融经济特区的资本免征税款，并将投资引导至政府证券及国家财富基金Danantara支持的项目。
“这里将适用普通法。境外资金可以自由流入，我们不对其征税。”普尔巴亚·尤迪·萨德瓦向记者表示。他称该计划借鉴了迪拜国际金融中心模式——这个半自治辖区已成为中东地区最核心的国际银行业枢纽。
财政部长普尔巴亚·尤迪·萨德瓦
拟建的国际金融中心占地约100公顷，隶属于总面积498公顷的库拉库拉经济特区。印尼政府依据2023年4月发布的第23号政府条例划定该经济特区，最初定位聚焦旅游业与创意经济；金融中心板块为2026年4月新增规划，由印尼总统普拉博沃·苏比延多在伊朗冲突爆发后的政府工作会议上首次提出。
投资部长兼Danantara首席执行官罗桑·罗斯拉尼证实，拟建的国际金融中心将设立专属监管机构。经济统筹部长艾尔朗加·哈塔托、罗桑·罗斯拉尼及Danantara首席运营官于5月1日实地考察库拉库拉经济特区，评估落地条件、加快监管制度建设。
截至2026年第一季度，库拉库拉经济特区整体吸引投资1.62万亿印尼盾（按当前汇率约合9,200万美元），创造2,100余个就业岗位。日本三菱地所集团已落地西拉村高端奥特莱斯项目，预计2026年年中试营业。
投资部长罗桑·罗斯拉尼
印尼提出打造金融中心的构想之际，本国经济公信力正处于动荡时期。2026年1月，全球指数提供商明晟警告，因企业所有权透明度不足，可能将印尼从新兴市场下调至前沿市场。消息发布后，雅加达综合指数单日暴跌7.4%，触发30分钟停牌。
约1,200亿美元市值蒸发，印尼证券交易所首席执行官与金融服务管理局主席双双辞职。高盛测算，若被正式下调至前沿市场，或将引发78亿美元资本外流。
明晟2026年4月最新评估未进一步升级降级风险，但暂停将印尼标的纳入其指数成分股，正式重评定于2026年6月。
与此同时，受资本外流、中东局势引发的通胀风险及财政压力影响，印尼盾汇率跌至约1美元兑17,700印尼盾，逼近历史低位。印尼去年财政赤字占GDP比重达2.92%，略低于3%的法定上限。
东南亚市场长期观察者、EC Holdings首席执行官Philippe May直白否定该计划：“以我对印尼的了解，我可以肯定地说，这件事绝无可能落地；即便勉强落地，也会漏洞百出，毫无实际作用、吸引不到任何资本。”
“巴厘岛在税务问题上没有任何权限与自治权，”Philippe May继续说道，“其他省份凭什么给予巴厘岛这种特权？”
Philippe May指出核心执行难题：印尼各省之间无内部边境管控。若巴厘岛设立免税金融区，参与者只需在特区注册、在印尼群岛其他地区居住，监管便无从下手。“他们如何核查谁住在巴厘岛、谁住在爪哇岛？这里根本没有内部边境。”
他将该计划比作斯里兰卡曾提出的机场金融中心构想，该方案至今未能落地。“这或许只是一场公关噱头。”他总结道。
印尼已推出多款面向境外资本与人才的签证项目，但受限于本国体量，均未形成显著吸引力。
印尼黄金签证于2023年9月推出，申请人投资35万美元购买政府债券、银行存款或上市公司股票，可获得5年临时居留许可；投资70万美元可获10年签证，该签证无法转永久居留或入籍。2024年7月至今，印尼已向61个国家的投资者发放超1,000份黄金签证，企业申请人是主要申请群体。
2022年末推出的第二家园签证，申请人在印尼国有银行存入约13万美元，可获得10年居留权。印尼还于2024年4月推出E33G远程工作者签证，允许境外企业雇员在印尼居留1年；申请人年收入需不低于6万美元，且不得获取印尼本地收入。
目前尚不明确，巴厘岛金融中心是否会推出全新居留或投资通道，还是仅在现有经济特区基础上叠加税收优惠。印尼政府尚未发布相关立法草案，也未公布国际金融中心的落地时间表。
印尼官员将巴厘岛国际金融中心定位为应对地缘政治动荡的战略举措，尤其针对中东局势动荡，称全球资本正寻求中立、优质的落脚地。普拉博沃·苏比延多本人以大量俄罗斯、乌克兰民众定居巴厘岛为例，证明该岛对冲突避险人群的吸引力。
印尼金融服务管理局主席Friderica Widyasari Dewi表示，该金融中心将提升印尼对全球投资的吸引力。普尔巴亚·尤迪·萨德瓦接着表示，全球资产流入可支撑印尼债券市场，扩大买方群体，缓解政府证券的市场压力。
金融服务管理局（OJK）主席Friderica Widyasari Dewi
但目前所有公开表态均缺少核心内容：用于搭建国际金融中心运营框架的金融经济特区专项立法、落地时间表、监管机构治理章程、具体税收优惠细则，以及普通法辖区如何与印尼大陆法系兼容的方案。
帕拉马迪纳大学经济学家警告道，若缺乏法律确定性与宏观经济稳定性，巴厘岛最终只会沦为避税港，而非正规国际金融中心。
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