潜在的新规定可能会迫使投资入籍计划申请人必须实际居住才能享受权益，否则若无法证明"真实联系"，可能会错失资格。
加勒比五国（安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚）达成的一份协议草案提议，成立一个地区性监管机构，以监督投资入籍计划。
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这份日期为2025年7月1日的草案计划推出强制性实际居住要求、申请案年度获批配额以及统一的行政标准。该机构将负责监督合规情况、执行相关规定，并协调各参与司法管辖区的政策。
这份包含92条内容的《东加勒比投资入籍监管局成立协议》是在承受美国财政部和欧盟多年国际压力后，为协调地区性投资入籍计划监管所做出的最具雄心的尝试。
其中最具变革性的条款规定，所有新公民必须"在获得公民身份证书或入籍之日后的首个五年内，在任一自然年度内，在参与国领土内累计实际居住至少30天"。
这是东加勒比国家（安提瓜和巴布达除外）首次在其计划中施加具有约束力的居住义务。
这一要求不止于实际居住。申请人必须"参与强制性融入计划"，其中包括关于"参与国的法律、历史和宪法原则"的公民教育，以及文化适应活动。
不遵守规定可能会导致"不超过合格投资价值10%"的行政罚款，并可能被吊销护照。
该协议设立了配额制度，"董事会应根据对全球需求、经济影响、国家吸收能力和声誉风险的年度评估，向理事会建议每个参与国在一个财政年度内可通过投资获得公民身份的最大申请人数量"。
各国需每月向新的监管机构报告获批情况。
这与当前加勒比国家为争夺申请人而采用的市场驱动模式有所不同。设置配额的目的是防止公民身份"过度商业化"，并通过控制供给来维持护照的价值。
拟成立的东加勒比投资入籍监管局将对参与国的计划拥有前所未有的权力。
该机构将"制定、实施和执行管理该行业运营和监管的统一标准及程序"，同时保留对违规者"进行调查、实施制裁"的权力。
该机构将包括一个部长理事会和一个董事会，董事会成员由每个国家的代表以及地区机构的提名人员组成。
该机构通过发布具有约束力的指令和业务守则，获得了广泛的监管控制权。
协议授权东加勒比投资入籍监管局"以书面通知的形式，指示持牌人或其它获得授权、注册或受监管的人员以及参与国的主管机构采取必要措施或停止相关活动"，以确保合规。
这些指令将作为可执行的法规，涵盖营销实践、申请完整性和审查质量标准等方面。该机构还可"针对持牌人及其它获得授权、注册或受监管的人员、（投资入籍）部门以及参与国的其它主管机构发布业务守则"，违反这些守则将构成违反许可条件。
这标志着从各国自主解读最佳实践向集中化规则制定权的重大转变，从根本上改变了国家投资入籍部门与地区监管机构之间的关系。
协议规定了全面的背景调查，包括"根据国家、地区和国际观察名单、政治公众人物数据库及制裁名单进行身份验证"，以及"对申请人在申请日前十年内居住过或拥有公民身份的所有司法管辖区进行犯罪背景调查"。
强制性面试成为标准流程，申请人必须"接受个人面试，作为尽职调查和申请评估过程的强制性组成部分"。这一要求还适用于18岁以上的受抚养人，以及在审查过程中引起关注的12岁以上人员。
该机构将拥有加勒比地区投资入籍计划协调工作中前所未有的直接监管权力。
在调查过程中，检查员可"要求出示文件、记录或数据"，并"进入或检查持牌人或其它获得授权或注册人员拥有、租赁或占用的任何场所"。
协议赋予调查人员权力，在必要时"扣押、移走或扣留任何文件、记录或电子存储设备"，甚至在获得适当授权的情况下"扣押任何相关设备或其它器具"。
这种执法能力延伸至全地区范围内的许可暂停和吊销，使得东加勒比投资入籍监管局即便在便当地部门抵制行动的情况下也能清除不良行为者。
该提案实际上建立了一个两级制度，"向申请人或公民签发的护照初始有效期为五年，只有在参与国的（投资入籍）部门或其它主管机构证明已满足本条规定的要求后，方可续签为完整的十年期"。
有三个国家需要改变其当前的护照签发做法。圣基茨与尼维斯、圣卢西亚以及多米尼克目前初始即签发十年期护照，但根据该提案，它们需要改为初始五年期。
只有安提瓜和巴布达已经实行类似制度，初始有效期为五年，续签后可延长至十年；而格林纳达始终签发五年期护照，但在合规验证后将获得续签为十年期的选择权。
这种与合规挂钩的续签制度防止公民身份成为一次性交易，使公民在与所加入国家的关系存续期间，始终承担居住、融入以及其它入籍后的义务。
草案推出了强制性托管要求，规定各国必须确保"监管法规定的合格投资或财政捐款存入指定的托管账户，该账户的设立和管理需按照监管机构的规定执行"。
这集中了财务监管，防止在尽职调查完成前过早释放投资者资金。
监管机构将发布关于"托管协议的形式和内容"的指导方针，并指定"持有托管账户的认可机构"，在所有参与计划中建立标准化的财务保障措施。
或许对泛加勒比一体化最为重要的是，协议规定，各国"不得接受、处理或批准任何已被其它参与国拒绝的个人的投资入籍申请"，除非在特殊情况下获得监管机构的书面批准。
由加共体IMPACS（地区安全与犯罪预防机构）管理的中央数据库将存储生物识别数据和申请历史，为投资入籍计划监管创建了前所未有的地区性情报共享机制。
协议推出了对所有行业参与者的强制性资格预审。各国"不得接受、签发、续签或转让任何代理机构、授权代理机构、营销代理机构、推广机构、次级代理机构、开发商、尽职调查提供商或托管代理机构的许可或其它授权，除非该许可申请人持有监管机构授予的有效资格预审证书"。
此举建立了地区性的许可标准，并使监管机构能够在证书持有人"不再符合适当人选测试标准"或"提供虚假或误导性信息"时，暂停或吊销其证书。
该机构将拥有强大的执行权力，包括对违规国家"减少年度获批申请人最大数量"以及"对每一项未纠正的违规行为征收规定金额的罚款，存入合规基金"的能力。
在持续违规六个月后，任何参与国都可将问题提交至具有约束力的仲裁，这创建了加勒比地区投资入籍计划协调工作中前所未有的国家间问责机制。
该协议在生效前需要复杂的多边批准程序。政府代表必须首先签署协议，以表明"初步的政治支持和参与意向"，但这仅仅是"握手，而非合同"。
随后，每个参与国必须通过各自的议会程序正式批准协议，通常包括提交议会、委员会审查以及通过批准立法。
协议规定，其生效日期为"第五份批准书交存之日后的第三十天"，这意味着至少有五个国家必须完成国内立法程序。
各国可通过第90条临时实施条款，允许在正式批准程序进行期间，启动董事会组建和费用收取等运营方面的工作。协议允许其它符合规定标准的加勒比国家日后加入。
这场监管变革能否从提案转变为具有约束力的法律将取决于五个不同议会体系的批准工作能否取得成功。
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