Ruslan Kosarenko认为，英国的移民政策框架存在政策悖论——一方面在吸引企业家，另一方面却又在阻碍他们入境。
英国正面临一个政策悖论。一方面，它凭借极具吸引力的税收优惠政策吸引全球企业家；另一方面，对于那些政策旨在吸引的人群，英国却没有提供可行的移民途径。
自财政大臣在春季预算案中推出新的"外国收入与收益制度"以来，人们对移居英国的兴趣激增，尤其是美国的创始人和高净值人士。
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"外国收入与收益制度"为新居民或回流居民提供四年的税收优惠期，再加上英国的政治稳定性、法律体系以及通用语言，这一政策具有显著的吸引力。
然而，热情往往会演变为失望。当潜在移居者了解英国的移民框架后，许多人意识到根本没有适合他们合法居住的途径，更不用说投资和做出贡献了。财政上的欢迎姿态已然摆出，但前门却依然紧闭。
这一点在成功的创始人身上表现得尤为明显。以我们的一位客户为例，他是一位塞浦路斯企业家，在利马索尔经营着一家蓬勃发展的科技服务公司。
他渴望移居伦敦3到5年，为孩子争取英国的教育资源，并且准备在英国经济中投资数百万英镑。然而，现有的移民途径与他的情况完全不匹配。
他无法通过"技术工人签证"申请，因为他不是雇员；也不符合"全球人才签证"的要求，该签证优先考虑学术界、数字科技和艺术等特定领域的人才。
"创新创始人签证"旨在鼓励在英国创办新企业，却无法接纳成熟的外国企业，即便这些企业愿意拓展到英国并带来资本。
问题的根源在于2022年"第一层级（投资者）签证"的废除。尽管废除该签证的理由是国家安全和防止滥用，但它的消失造成了政策真空。如今，对于那些准备支持英国企业和公开市场以换取居留权的被动或半被动投资者来说，已经没有合适的途径了。
然而，推出一项精心设计的新投资者签证的理由十分充分。外国直接投资是经济增长的关键驱动力，而英国近期的表现一直滞后。
联合国贸易和发展会议的数据显示，英国的外国直接投资流入额为13亿英镑，低于2022年的229亿英镑，而全球外国直接投资增长了3%。自2016年以来，英国在全球外国直接投资中的占比稳步下降，许多国际投资者认为脱欧是一个关键因素。
与此同时，引入外国资本的商业理由显而易见。英国商业银行等机构长期以来一直指出，成长阶段的资金存在"扩张缺口"，尤其是伦敦以外的中小企业。一项复兴的投资者签证可以通过合理设计，支持政府发展国内风险投资生态系统和推动区域商业扩张的目标。
要求投资者投资英国上市公司股票或受监管的风险投资基金可将资本引导至最需要的地方，同时避免旧制度存在的漏洞和房地产投机问题。
英国不仅没有充分利用资本，还在流失资本。对高净值人士增税（包括废除非定居者身份税制）正导致大量财富外流，仅2024年就有近10,800名百万富翁离开英国。这是一个明显的矛盾：在资本外流的同时，英国却没有结构化的途径来吸引新的投资流入。
设定200万英镑的门槛，同时强调生产性资本的配置，能够在准入和严谨性之间取得良好平衡。可以保持严格的审查机制和反洗钱检查，同时使英国能够与葡萄牙、加拿大和澳大利亚等国家竞争——这些国家仍在提供投资者居留途径，并吸引着那些被英国拒之门外的流动财富。
事实上，即便是移民政策收紧的美国，也仍为创造就业的投资者提供EB-5签证。仅2025年，就签发了超过7,000张EB-5签证，为美国的区域发展项目注入了数十亿美元的资本。
财政部已经发挥了自己的作用。它愿意向海外企业家提供慷慨的税收待遇，这清楚地表明英国希望在全球舞台上保持竞争力。但内政部却没有采取相应行动。移民政策与经济战略之间的脱节可能会使"外国收入与收益制度"的益处在实现之前就化为乌有。
解决办法不是恢复旧的第一层级签证模式。相反，英国需要一个现代化的投资者签证，以反映2025年的现实，做到透明、注重成果，并聚焦于长期经济价值。
通过精心调整，这样的政策不仅能吸引资本，还能吸引创造就业者、慈善家和英国品牌的全球大使。当前的僵局传递了一个错误的信息：那就是我们想要他们的钱，却不想要他们的人。
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