2025年7月11日星期五

塞浦路斯即将加入申根之际,该国议员之间就该国黄金签证发生争论



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Charles Savva驳斥了反对党的担忧,称其为"彻头彻尾的政治闹剧"

塞浦路斯加速推进2025年前加入申根区的计划,这加剧了反对党政客对其黄金签证计划可能被滥用的担忧,他们质疑这个岛国的居留计划是否会成为不受限制进入欧盟的后门。

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黄金签证计划规定,向在房地产或企业股权方面投资至少30万欧元的第三国公民授予永久居留身份。一旦塞浦路斯加入申根区,该计划的参与人将可免签进入由29个国家组成的申根区。

反对党政客和独立议员对此表示担忧,认为这种情况可能会引发富有的外国人申请激增,这些人寻求的是在欧盟范围内的出行便利,而非真正在塞浦路斯居住。

劳动人民进步党议员Giorgos Loukaides警告称,那些寻求欧盟永久居留身份的人"更倾向于选择那些完全是申根区成员国的国家,因为这会为他们在欧盟内部的旅行提供便利"

他认为,如果塞浦路斯获得完全成员国资格,有理由推测黄金签证计划的申请会增多。

这些担忧与欧洲更广泛的政策制定者的焦虑一致,他们对投资签证计划早有不满,布鲁塞尔方面此前就曾对此表示愤怒。

2020年,在欧盟委员会启动违规诉讼程序后,塞浦路斯终止了其投资入籍计划。欧洲法院近期也做出了支持欧盟委员会、反对马耳他MEIN政策的裁决。

独立议员Alexandra Attalides将塞浦路斯重启加入申根区的努力与"黄金护照"争议联系起来。

政府在2019年开始认真推进申根区成员国资格的申请,而就在同一年,布鲁塞尔发布了关于投资入籍计划的严厉报告。

Alexandra Attalides表示:"所以说,2019年是我们因护照问题开始与欧盟产生麻烦的一年,也是我们最终启动申根区加入进程的一年。"

申根区加入近在咫尺,但障碍仍存


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当前的黄金签证计划所受到的监管比投资入籍计划要少。已终止的投资入籍计划需要内阁批准,而居留身份的审批则由单一部长负责。

劳动人民进步党已提交两项议会法案,旨在加强监管,其中一项法案提议取消黄金签证房产购买所享受的5%增值税优惠税率,另一项法案提议,除非政府制定明确标准,否则将在六个月内彻底废除该计划。

除了黄金签证引发的争议外,塞浦路斯加入申根区的愿望还面临其它障碍。该岛的分裂状态带来了独特的挑战,绿线缓冲区实际上将成为欧盟的外部边界。外交部长Constantinos Kombos将完全加入申根区称为"国家目标",同时一再向议员保证,南北之间的过境点不会成为"申根区入境点",塞浦路斯"绝不会接受"停火线作为外部边界。

欧盟委员会明确表示,塞浦路斯的加入必须"坚持最高安全标准""尊重其特殊情况",这里指的是欧盟法律在塞浦路斯北部暂停实施,而塞浦路斯共和国对该地区没有控制权。

塞浦路斯调查报道网络近期的分析显示,尽管在其它技术领域取得了进展,但政府尚未开始与欧盟委员会讨论申根规则如何在绿线适用。

政府将加入申根区定位为国家优先事项和欧盟义务,认为塞浦路斯已经拖延太久。Constantinos Kombos指出,加入申根区是"我们作为欧盟成员国应尽的义务",同时也承认,此前的政治发展和危机延误了相关努力。

总统Nikos Christodoulides1月份宣布,其政府"已经解决了所有关于停火线的政治担忧,目前正在敲定加入所需的技术细节"

然而,反对党的怀疑态度依然存在,同时还面临着技术方面的挑战。Nikos Christodoulides介绍了基础设施方面的要求,他解释说,"我们需要在机场建造一个新的侧翼或区域",这样"一部分将用于申根区旅行,另一部分用于其它国际旅行"。作为加入申根进程的一部分,塞浦路斯于2023年加入了申根信息系统。

关于黄金签证的担忧是"彻头彻尾的政治闹剧"


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众议院外交事务委员会主席、民主大会党议员Harris Georgiades对有关黄金签证被滥用的担忧予以了驳斥。他认为,通过加入签证信息系统和其它共享的申根数据库,塞浦路斯实际上将加强对旅行者的管控,并有助于识别那些仅利用居留身份获取免签进入欧盟资格的不良分子。"申根区的关键意义恰恰在于收紧外部边界,同时放宽内部管控,"Harris Georgiades说道。

与政府在这一问题上联系密切的C. Savva & Associates公司董事总经理Charles Savva称反对党的担忧是"彻头彻尾的政治闹剧"

他将反对党的行为描述为习惯性的消极态度,认为"当有好事发生时,反对党总会找点茬来抱怨",而且"他们的言论毫无意义"

Charles Savva预计,一旦塞浦路斯正式成为申根区的一部分,凭借其低成本优势,其黄金签证计划将成为"欧盟头号黄金签证计划"

他对批评者反对需求增加的观点提出质疑,问道:"这到底有什么问题呢?"他预计塞浦路斯"最早在今年年底,最晚在明年初"加入申根区,并认为一旦加入,该计划"将会有很大的需求"

关于绿线引发的担忧,Charles Savva称这是"反对党所有言论中最可笑的",他强调政府已承诺不会通过加入申根区来承认绿线。

他支持劳动人民进步党提出的取消5%增值税优惠的提议,称这是"一项有益的举措",同时指出目前没有讨论提高投资门槛的问题。

Constantinos Kombos强调,塞浦路斯不寻求特殊待遇或偏离欧洲法律,并将欧盟委员会描述为其加入进程中的主要合作伙伴。这位部长承认,塞浦路斯"正在为过去没有优先考虑加入申根区而付出代价",并已开始与需要其批准的主要成员国进行有针对性的接触。

塞浦路斯政府坚称,技术准备工作进展顺利,官员们称该国"一只脚已经踏入了申根区"

Constantinos Kombos强调这对塞浦路斯公民(包括土耳其裔塞浦路斯人)好处多多,同时反对将加入申根区进行"商业化"的想法。

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