2025年11月13日星期四

永久居留权及完全身份的居留年限要求不合时宜,直布罗陀进行大幅调整

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直布罗陀新移民法将申请永久居留权的合格居留年限从5年延长至10年,申请完全身份的合格居留年限延长至20年。

直布罗陀政府提高了在当地长期定居的门槛,推出改革措施收紧居留权申请条件。官方表示,此举旨在维护该地区移民体系及社会基础设施的稳定。

受直布罗陀即将达成的《英欧条约》(该条约将赋予直布罗陀申根区准入资格)信心提振,申请人数量出现了前所未有的激增,这促使当局暂时暂停接收英国及欧洲经济区公民的长期居留权申请案。

2025年《移民(脱欧后)条例》(Immigration (EU Exit) Regulations 2025)将这一措施正式立法,在对居留途径展开全面审查期间,保障了直布罗陀的制度完整性。

政府数据显示,过去三年已有超3000人移居直布罗陀。对于一个常住人口仅略超3.4万的地区而言,这一涌入规模相当可观。官员指出,人口增长已给住房供应、医疗承载力及其它基本公共服务带来压力。


10月截止日期关闭"开放申请"通道



此次暂停政策适用于所有2025106日之后提交的直布罗陀永久居留权申请案,实际上停止了未持有现有居留证明者的申请流程。而在该日期前提交的申请案仍将按原有政策框架继续处理。

大臣拥有酌情豁免权,尤其当申请符合直布罗陀经济利益、可避免申请人陷入困境或履行国际义务时,可予以例外处理。如今每宗豁免案例均需首席部长亲自批准,这标志着直布罗陀正转向更具选择性、以"择优"为核心的居留审批模式。

首席部长Fabian Picardo强调,此次暂停"是必要的而且是临时性的",目的是打击移民体系滥用行为,而非阻碍合法移居或商业扩张。

他证实,政府不久后将推出一套"在财政上更具吸引力"的新居留制度,在保持直布罗陀竞争力的同时,确保申请流程具备可持续性且真实合规。



新法案将居留要求年限翻番


在暂停接收新申请案的同时,直布罗陀政府提交了2025年《直布罗陀人身份及移民(修订)法案》(Gibraltarian Status and Immigration (Amendment) Bill 2025),重新界定了长期居留权及直布罗陀人身份的合格标准。



主要改革内容包括:


  • 申请永久居留权的合格居留年限从5年延长至10年;
  • 申请直布罗陀人身份的合格居留年限从连续居留10年延长至20年,且需获得大臣酌情批准;
  • 限制"血缘公民身份"申请资格,仅父母(而非祖父母)为已注册直布罗陀人的申请人可获资格;
  • 收紧定义,防止成年受养人通过家庭团聚类申请滥用居留资格。

这些修订将更新自1962年以来一直沿用的过时条款,使居留法与当前的经济及人口现实相适配。



未来居民面临更高申请门槛


对于计划移居直布罗陀的个人及家庭而言,此次改革标志着"择优居留"新时代的到来。未来的居留申请人需证明自身具备更强的经济独立性、能做出实质性经济贡献,或确有真实居住意愿。

其中,通过"经济自足"类别或"第二类身份"(Category 2 status)申请居留权的人群将受到尤为显著的影响。

专家认为,直布罗陀的固有优势仍将吸引有眼光的投资者及专业人才——英语工作环境、英国法律体系、低税收政策及高生活水平,这些吸引力依然突出。

当局表示,新居留框架出台后,将在"对人才开放"与"防范投机性或无贡献移民"之间取得平衡。



商业担忧与政府优先目标之间的平衡


部分商业团体担忧,申请暂停可能打乱金融服务、博彩等关键行业的招聘计划。但政府官员坚称,改革措施力度适度。

新政策以"长期可持续增长"为核心驱动力,确保居留权仅授予那些"与直布罗陀繁荣有明确利益关联"的申请人。政治观察人士指出,收紧移民及身份法规还反映了一个更广泛的目标:在人口快速变化的背景下,维护直布罗陀人的身份认同。



后续展望


当前审查结束后,直布罗陀的居留改革将推出一套修订后的"财政友好型"框架。该框架旨在提升直布罗陀的全球竞争力,预计将吸引高净值人群、企业家及远程办公专业人士——他们渴望在英国及欧洲范围内寻找稳定的基地。

潜在居留申请人应提前行动,巩固与直布罗陀的关联(如通过就业、购置房产或商业投资),以便在申请通道重新开放时迅速采取行动。

直布罗陀此次的明确立场传递出一个清晰信号:居留权申请仍将开放,但仅面向那些准备为直布罗陀未来做出实质性贡献的人。


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