政策核心为筛选"公共负担"，亲属移民剩余名额将按序注入职业类，EB-1等高端人才优先受益
美国国务院于1月21日起无限期暂停办理75个国家的移民签证申请审批，这一政策覆盖了包括俄罗斯、巴西、巴基斯坦、尼日利亚等在内的多个国家。
暂停措施将持续至国务院完成对这些国家国民使用美国福利计划情况的重新评估。
这一政策看似是移民收紧的坏消息，却可能为职业移民申请人带来意想不到的重大利好。
像巴基斯坦（年均1.5万个亲属名额）和孟加拉国（年均8000个亲属名额）等都是美国的移民大户，这些名额在2026财年将大量剩余。
据《印度时报》及移民专家分析，这一暂停令可能使2027财年职业移民类别增加约5万个绿卡配额。
公共负担标准下的移民筛选
特朗普政府此次暂停75国移民签证的核心理由，是认为这些国家的移民在美国领取公共福利的比例过高，旨在打击可能成为"公共负担"的签证申请人。
美国国务院发言人皮戈特在声明中明确表示：
"国务院将暂停处理来自75个国家的移民签证申请，这些国家的移民以不可接受的比例攫取美国人民的福利。"
这一政策并非突如其来，而是特朗普政府移民政策整体转向的一部分。
2025年11月，美国国土安全部发布了一份关于"公共负担不予受理理由"的"拟议规则制定通知"，对"公共负担"条款进行了重大修订，取消了此前版本中设定的"明确标准"，转而赋予移民官员更大的自由裁量权。
此举与美国移民政策整体转向一致：从过去的"熔炉"理念转向更具选择性的"会员制"思维，即只向那些被认为能带来经济净收益的移民敞开大门。
职业移民的意外红利
美国移民法存在一项特殊的配额转移机制：如果当年亲属移民的配额未被足额使用，剩余的名额将在下一财年自动转给职业移民。
正常情况下，中国每年分到的美国职业移民基本配额为140,000张，而家庭移民的配额为480,000张。
由于此次禁令涵盖了巴基斯坦、孟加拉国等移民大国，这些国家原本可获得的亲属移民名额将大量剩余。
移民专家核算发现，这75个国家原本在本财年可获得约6.7万张移民签证。扣除禁令生效前第一季度已发放的量，若禁令持续到2026年9月底，明年将有约5万个名额"溢出"到职业移民池中。
这种现象在新冠疫情期间也曾出现。
当时由于领馆关闭导致亲属移民停滞，名额大量转入职业赛道，曾直接导致职业绿卡的优先日期大幅前进4至5年。
对中国申请人的影响与机遇
对于中国申请人而言，这一政策可能带来三重利好：
首先，中国并不在75国暂停名单中，中国申请人仍可正常提交和审理移民申请。
其次，也是最重要的，职业移民配额可能大幅增加。
专家预测的约5万个额外名额，相当于职业移民正常配额的三分之一以上。这些多出的名额将按照EB-1到EB-5的类别顺序进行分配。
第三，审批资源可能向合规高优先级申请倾斜，从而可能加快审批速度。
需要注意的是，虽然移民签证暂停可能带来名额增加，但美国移民政策仍存在不确定性。
目前暂停的仅限移民签证，不影响H-1B工作签证、学生签证或普通旅游签证。
此外，政策可能面临法律挑战，持续时间尚难预料。
如何把握政策窗口期
面对这一潜在机遇，正在考虑或已经提交美国职业移民申请的申请人应采取以下策略：
其一，EB-1A杰出人才和NIW国家利益豁免申请人可能最先受益。
配额转移按照EB-4/EB-5>EB-1>EB-2>EB-3的顺序进行。这意味着高技能人才类别将优先获得多余配额。
其二，尽早提交申请。移民律师建议，符合条件的申请人应把握可能出现的排期前进窗口，提前准备并提交申请。
其三，关注政策动态。虽然配额增加是大概率事件，但具体分配机制和排期变化仍需等待国务院官方公告。
其四，全面评估申请条件。
随着美国移民政策整体转向"技能、薪资与资本优先"，申请人应充分展示自身的经济自给能力和专业优势。
移民律师指出，此次配额转移可能重现疫情期间的职业移民排期大幅前进现象。
比如2023财年，因亲属移民名额转入职业移民赛道，职业移民配额曾达到197,000张，远高于正常年份的14万张。
未来几个月，随着国务院逐步释放更多官方信息，移民申请人将更清晰地看到这一政策带来的实际影响。
但可以肯定的是，对于中国等不在暂停名单国家的职业移民申请人来说，一次难得的机遇已经出现。
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