2024年7月12日，美国公民及移民服务局宣布对《国际企业家条例》（IER）进行重大调整，以使其对希望在美国建立和发展初创企业的外国企业家更加具有吸引力和易于申请。这些变化是拜登政府为促进企业家移民所做努力的一部分，旨在为该计划提供更大的清晰度和透明度。该计划自奥巴马政府末期推出以来由于不确定性和申请量低下而饱受困扰。然而，The Galati Law Firm的律师兼负责人Matthew Galati预测这些变化将毫无效果，因为它们并未解决该计划的主要缺陷。"我很高兴看到美国公民及移民服务局继续管理这个项目。然而，它几乎没有人申请。我们从未提交过这类申请，我只知道有一个同事提交过一份，" Matthew Galati透露道。"美国应该效仿加拿大，创建一个真真正正的创业签证，提供更好的条件。临时许可无法替代非移民身份。在此之前，这些努力将无法充分发挥其潜力，"他接着表示。奥巴马政府于2016年8月首次推出《国际企业家条例》，旨在鼓励国际企业家在美国设立及发展他们的企业。该条例是在临时许可的授权下制定的，该授权允许国土安全部根据具体情况出于紧急人道主义原因或重大公共利益授予个人临时进入美国的许可。特朗普政府曾采取措施延迟实施并最终取消该计划，理由是对其合法性和可能被滥用表示关切。2018年5月，国土安全部提议取消《国际企业家条例》，认为该条例超出了该机构的临时许可权限，现有的签证计划已经足够支持国际企业家。尽管面临这些挑战，联邦法院在2018年12月撤销了国土安全部对《国际企业家条例》的延迟实施，从而使该计划得以生效。拜登政府自此以来一直试图恢复和强化《国际企业家条例》，这是他们吸引全球人才和通过移民改革促进经济增长的更广泛努力的一部分。根据修订后的指南，展示初创企业快速增长和创造就业潜力所需的最低资金门槛已降低。企业家现在可以通过在申请前的18个月内从合格投资者处获得至少264,147美元的合格投资，或从联邦、州或地方政府实体获得至少105,659美元的合格奖励或拨款来符合申请资格。此外，符合这些标准的外国企业家现在可能在美国停留长达5年，前提是他们的企业能够保持其增长轨迹和维护公共利益。初始的临时许可期为两年半，如果初创企业达到额外的资金里程碑和就业基准，则可以延期。要符合《国际企业家条例》的申请资格，企业家必须持有其初创企业至少10%的实质性所有权，并在日常运营和决策过程中发挥核心和积极作用。初创企业必须在过去5年内在美国合法设立，并展现出快速扩张和创造就业的强大潜力。《国际企业家条例》允许企业家在美国境外申请临时许可，前提是他们符合所有条件。那些已经以其它非移民身份居住在美国的人也可以申请。然而，想要获批则很可能需要离境并重新入境以激活临时许可条件。每个初创企业最多可以有3名企业家通过《国际企业家条例》获得临时许可。虽然这些企业家的配偶也可以申请临时许可，并随后寻求工作许可，但他们的子女虽然可以陪同他们前往美国，却没有资格获得工作许可。随着修订后的《国际企业家条例》生效，专家预计美国公民及移民服务局将进一步提供有关申请流程和文件要求的指导，以便希望从该计划中受益的企业家能够更方便地申请。该机构还将监控该计划的实施和影响，并根据需要进行调整，以确保其达到吸引和留住国际人才、激发创新和促进经济增长的预期目标。
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