2024年10月15日星期二

黑山前入盟谈判协调员认为黑山应当重启投资入籍计划

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黑山与欧盟签证自由化进程前协调员 Bojan Bugarin 在接受Bankar采访时强烈主张重启黑山的投资入籍计划——前提是进行适当的调整。

他认为,处理剩余的申请案可以为该国经济注入超过 10 亿欧元的资金。
黑山政府于 2019 年启动了最初的投资入籍计划,将公民身份申请案的数量限制在 2,000宗。然而,据 Bojan Bugarin 称,黑山政府仅仅批准了其中 850 宗。
他强调,这为黑山通过重启的项目批准超过1,000宗申请案留下了空间。
他透露,在项目实施之前,欧盟委员会和时任德国总理安格拉・默克尔为黑山批准 2,000宗申请案开了绿灯。
欧盟委员会认定这个数字不会对 "欧盟及其成员国的利益构成重大风险和挑战。"

项目影响及潜在益处

尽管该项目过早结束,但Bojan Bugarin 依旧强调该项目影响重大:
截至 2024 年 9 月,黑山当局已批准了 850 宗申请案。
特别基金和创新基金获得了 8,450 万欧元的资金。
国家预算获得了 4,350 万欧元的资金。
投资者向包括豪华酒店在内的开发项目投入了 2.437 亿欧元。
Bojan Bugarin 估计,投资入籍计划对黑山经济的总贡献为 5 亿欧元。他说道,"普通公民可以通过经济增长、就业机会、更好的社会服务、改善的基础设施和教育感受到这些益处。" 
他概述了重新启动该项目的几个好处:





加强财政稳定性和经济增长。
增加投资流入。
提高竞争力和经济可持续性。
增强自主性并减少对外国贷款的依赖。
提高将国家资源引导至最需要的地方的能力。
然而,Bojan Bugarin 承认存在潜在风险,主要是政治上欧盟委员会和成员国对该项目重启的反应以及此举可能对入盟谈判进程产生的影响。
为了降低这些风险,他建议实施 "由该领域声誉良好的欧洲机构对申请人进行适当的国际尽职调查,并且尽可能地让欧盟的专门机构参与进来。" 
Bojan Bugarin 认为,这种方法将防止项目遭到潜在的滥用,并 "缓解欧盟委员会和成员国的恐惧和担忧"——也就是有人可能会 "滥用该项目或者利用该项目进行洗钱。"

运行投资入籍计划是一项 "主权权利"

在谈到该项目对黑山入盟谈判的潜在影响时,Bojan Bugarin 指出,尽管欧盟委员会最初批准了该项目,但后来对其进行了密切审查。
他将这种审查归因于黑山历届政府与欧盟委员会之间 "缺乏适当的、专业的沟通。" 
Bojan Bugarin 透露,缺乏经验的政府人士以及实施过程中缺乏透明度导致欧盟委员会内部产生 "某些疑虑" 以及 "担忧和怀疑"。这使得欧盟委员会将该项目视为 "潜在的洗钱计划。" 
为了支持他重启该项目的主张,Bojan Bugarin 与其它欧洲国家的做法进行了比较:





欧洲国家(主要是马耳他)每年只处理几百宗投资入籍申请案,并进行彻底的国际背景调查。

欧盟统计局报告称,欧盟国家每年基于血缘入籍授予超过 70 万个公民身份,通常没有做详细的背景调查。

欧盟每年接收约 60 万无证移民,还有数百万乌克兰难民。

"因此,认为和相信黑山在其项目下授予的几百个公民身份会对欧盟构成安全威胁或为欧盟的犯罪分子打开大门是荒谬的," Bojan Bugarin 争辩道。
他指出马耳他与欧盟就其公民身份计划正在进行的法律斗争是一个潜在的先例。Bojan Bugarin 指出,在过去10年中,马耳他项目为当地经济筹集了数十亿欧元。马耳他的政治家们认识到了其重要性,坚定地捍卫他们的主权权利。
马耳他聘请了该领域的顶级律师和欧洲专家,并且 "期望在欧洲法院赢得这场官司。" 
Bojan Bugarin 认为申请人的个人经历 "完全是积极的"。他将他们描述为 "非常高素质和成功的专业人士",他们在黑山进行了大量投资。
他表示,黑山的项目吸引了全球顶级企业家和投资者,包括 "来自科技行业的杰出人物,包括谷歌的高层管理人员、主要化妆品和时尚产业链、银行家和在世界上最负盛名的诊所工作的医生。" 
"申请人素质极高证明了项目的成功," Bojan Bugarin 表示。"世界上任何一个国家都希望有这样的人成为其公民,这就是此类项目的本质:引进有价值的个人,他们将从长远来看为国家的发展做出贡献并促进国家的发展。" 
虽然承认黑山必须履行其加入欧盟的义务,但Bojan Bugarin 同时坚称,根据国际法和欧盟法律,关于公民身份的决定仍然是一项主权权利。
他认为,一个管理良好的投资入籍计划可以与黑山加入欧盟的愿望共存,甚至有可能加速推动以满足入盟标准。
"黑山通往欧盟的道路仍然稳定," Bojan Bugarin断言道。"然而,一个国家在国际法和欧盟法律下都拥有决定其公民身份所有事项的主权权利。欧盟的法治原则本身就规定每个国家独立做出这一决定。" 
Bojan Bugarin最后强调,需要说服欧洲伙伴,该项目并不是"洗钱计划" 或吸引 "可疑资本",而是黑山发展的真正机会。
他主张与欧盟委员会就对所有未来申请人进行国际审查开展深入合作,确保只有可靠的投资者参与到该项目。

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