◎本文作者 | 值得姐
该来的还是来了。
美国当地时间1月20日,就在特朗普入主白宫12个小时不到,老爷子真就兑现了自己在竞选上的承诺,签署了试图废除出生公民权的行政命令。
注意,是试图废止,而不是直接废除,他的行政令不是法律,要直接废除还是有很多挑战的。
根据《华盛顿邮报》的报道,特朗普周一在椭圆形办公室签署了多项与移民和边境相关的行政令,其中包括一项试图重新解释宪法第十四修正案的命令。
该修正案规定,所有在美国出生的人均享有公民身份。然而,特朗普的行政令试图排除那些父母非法居留美国的婴儿的公民身份。
根据这项行政令,美国政府将不再承认在美国出生的无合法居留身份移民子女的公民身份——这包括非法移民或持临时签证赴美的人。
除了出生公民权的行政令外,特朗普还签署了其他几项移民和边境相关的行政令。
我们今天就他上任12小时签署的移民相关的政令进行整理,给大家第一时间看一看。
取消出生公民权
取消出生公民权一直是保守派团体的长期目标,他们认为,太多移民非法进入美国是为了生下具有美国公民身份的孩子。
特朗普的行政令将停止国务院为这些婴儿发放护照,并指示社会保障管理局不再承认这些婴儿为美国公民。意味着这些孩子不仅享受不了美国的社会福利,还不能拿到社会安全号码,在美国合法工作。该行政令将在未来30天内生效。
目前尚不清楚美国境内有多少无证移民的美国出生子女,以及每年有多少这样的孩子出生。但根据皮尤研究中心的数据,2022年,约有440万名18岁以下的美国出生儿童与无证移民父母共同生活,至少有140万名成年人的父母是无证移民。
2018年和2019年,特朗普曾威胁要签署撤销出生公民权的行政令,但最终没有这样做。
当时,国会研究服务处表示,现行法律解释认为无证移民的子女是美国公民,但该机构也指出,最高法院"在现代尚未明确解决这一问题"。
对我们想通过赴美生子生个美国宝宝的家长们来说,这道行政令的措辞很宽泛,也是特朗普团队字斟句酌想要规避法律挑战的结果。
根据行政令定义,下列两类人将不再自动享有美国公民身份的特权:
母亲在美国非法居留且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人;
母亲在美国的居留为合法但属临时性质(如通过免签计划或持学生、工作或旅游签证入境),且父亲在其出生时并非美国公民或合法永久居民的个人;
此外,接下来白宫还将要求国会通过立法,进一步明确公民权的定义和解释。
从这个定义来看,涉及的人群是相当广泛了——除非你有绿卡,不然生的孩子不能是美国公民,H-1b、L、F、J签统统是临时签证。不过即使有绿卡,这当中被误伤的风险,肯定比过去要更高。
而且,在川普的关于签证和入境的行政命令中,他强调要加强签证的审核,加强入境的审核,以及所有移民流程恢复到2021年前的水平,这意味着——
美签获批率大概率要⬇️,
H-1b、F-1等的申请人背景的审核会更严,
入境美国要接受的"小黑屋服务"可能更漫长。
具体会怎么实施,我们还要且行且观察。
但有一点好的消息是,特朗普的行政令仍然要面临诸多法律挑战,能实施多少也还要打个问号。
宣布南部边境进入紧急状态,增加驱逐
特朗普星期一(1月20日)签署的行政令要求采取加强人员和资源部署、增加物理屏障等措施,以停止所有非法移民入境。
他指示国防部向边境派遣更多人员,并寻求终止无证移民,在等待庇护身份听证会期间获释的"抓住就释放"(catch and release)政策。
在演讲中,特朗普表示,他的政府将发起一场历史性的驱逐运动,并"开始将数百万犯罪移民送回他们来的地方"。然而,政府从未发布过如此庞大的数字。
特朗普助手表示,总统的驱逐运动将在全国范围内展开,目标是那些有犯罪记录和疑似帮派联系的移民。此前我们的文章中也写道,这群被定义为"犯罪'的非法移民中,有3.8万名是中国移民。
这两个类别一直是移民与海关执法局(ICE)的首要任务,但官员们表示,特朗普的命令将再次赋予执法人员广泛的自由裁量权,以逮捕任何非法居住在美国的人。
2017年特朗普上台时曾承诺立即驱逐数百万移民,但他未能实现这一目标。在截至9月30日的这一个财年中,ICE共进行了27.1万次驱逐,这是十年来的最高数字。
向边境派遣军队
国防部官员周一正在等待特朗普行政令的确切指示。
特朗普在就职演讲中曾表示,将援引1798年的《外敌法》,动用联邦和州执法部门的"全部且巨大的权力",以清除美国的外国帮派和罪犯。
该法案此前仅在战争期间使用过三次,最近一次是在二战期间,当时美国政府曾迫使12万多名日裔美国人及其他人员进入集中营。
然而军队似乎不太希望新总统走这一步。上周的部门讨论中,他们试图避免让现役部队参与任何执法角色,这一直是高级军事官员极力避免的文化和政治雷区。
一位国防部官员表示,他们将遵循总统的合法命令,但必须遵守《民兵法》,该法案限制现役部队在国内执法中的使用。
在第一个任期内,特朗普曾试图援引《叛乱法》,以动用现役部队平息明尼阿波利斯乔治·弗洛伊德被警察谋杀后的国内骚乱。
通常情况下,高级军事官员将援引《叛乱法》视为最后手段,只有在其他选择不足时才能使用。
该法案上次被援引是在1992年,时任总统乔治·H·W·布什用它来平息洛杉矶因罗德尼·金被警察殴打案中警察被判无罪后的骚乱。
关闭庇护计划
特朗普宣誓就职的那一刻,美国海关与边境保护局(CBP)网站同时发布的一则通知称,未来预约已被取消。
这里的预约指的是CBP One移动应用程序上的一个人道主义庇护计划的预约申请,每天大约有1450人使用,它是拜登政府期间逐步完善的一项合法进入美国的路径。
然而等待在美墨边境预约的移民们,如今在登录应用程序时看到这样的消息:"现有预约不再有效。"
根据估测,这一变化的CBP官员的说法,这将影响约3万人。
尽管在拜登执政的头三年内,非法越境人数飙升至创纪录水平,平均每年达200万人,但他的团队最终制定了一套激励措施和威慑手段,鼓励更多移民通过合法途径进入美国。
拜登政府的这些措施与墨西哥当局合作,逮捕北上前往美国边境的移民,并颁布规则,实际上禁止了任何非法入境者进入美国移民系统。
这些政策在拜登任期的最后一年取得了显著效果。2024年,美墨边境的非法越境人数下降了80%以上。在过去几周内,边境被拘留的移民人数已降至每天约1000人,这一数字远低于特朗普四年前离任时的水平。
最新的美国海关与边境保护局数据显示,目前通过官方边境口岸寻求入境的移民人数多于被边境巡逻队非法越境抓获的人数。
特朗普已经开始逐一关停通过边境进入美国的各类路径。
重启"留在墨西哥"计划
2019年1月,特朗普政府在美墨边境移民未经许可大量涌入、边境监狱人满为患、并阻碍其限制移民的承诺时,创建了"移民保护协议"(MPP),即"留在墨西哥"计划。
该计划要求无证移民在美国办理移民手续期间留在墨西哥。
第二年,全球疫情暴发,无证移民人数暴跌,尽管共和党议员经常将这一成就归功于MPP,但拜登政府认为该计划不人道,并在上任第一天暂停了该计划。
然而,共和党人在法庭上努力恢复该计划,但最终因墨西哥拒绝接收人员而失败。
国土安全部表示,自2022年8月以来,拜登政府未再将任何新的越境者纳入该计划,并逐渐允许那些等待听证会的人进入美国。
2023年2月6日,几周前德克萨斯州一名联邦法官下令拜登政府重启MPP后,墨西哥政府宣布不再参与该计划。
墨西哥外交部在一份声明中表示:"关于该计划第三次实施的可能性,墨西哥政府代表外交部长明确拒绝美国政府将计划处理的人员送回墨西哥的意图。"
可以看出,特朗普的第一天在移民上的活动是非常频繁的,其中就包括了接连关闭合法的移民路径。
所以他的第一天给我们的警示就是:
1、不能做无证移民,现在是完全无保障,进去了也会被驱逐;
2、即使合法移民也要警惕,特朗普团队会对任何移民做更严厉的背景审查,可能误伤良民;
3、未来被随机抽查的概率会上升,作为新移民或合法居民,随身携带好自己的合法证件;
4、不要去边境遛弯,不要去边境遛弯,不要去边境遛弯。
毫无疑问,在接下来的4年里,想要在美国安稳地生活,绿卡和合法长期身份的规划是第一位。
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