美国当地时间2月25日,美国总统特朗普宣布,将以一项名为"金卡"(Gold Card)的新投资移民计划全面取代实施35年的EB-5投资移民项目。根据新政,外国投资者只需向美国政府支付500万美元,即可直接获得美国永久居留权,并最终入籍。
▎特朗普推出"金卡"重构投资移民逻辑美国总统特朗普周二在新闻发布会上突然官宣了一个举世瞩目的移民政策,推出"黄金绿卡"——500万美元一张,直接付钱给美国政府,就可以拿绿卡,没有任何风险,也没有中间商赚差价。据他称,这种"金卡"不会直接给予购买者美国公民身份,因此不需要通过美国国会,但将赋予同"绿卡"一样的权利,是"获取美国公民身份的给力路径"。从现有的公开信息来看,"金卡"有以下核心设定:
■ 定价门槛:500万美元起(约合人民币3600万),是原EB-5签证的5倍。资金直接汇入财政部指定账户,而非企业项目。■ 核心待遇:持卡人享受绿卡同等权利,包括在美自由工作、居住,并拥有未来入籍的途径。■ 快速审核:审核周期缩至6个月,获批即获永久绿卡,5年后可申请入籍。■ 企业可参与:特朗普表示,像苹果这样的公司也可以选择支付500万美元,从而获得批准,让外国人才居住在美国。特朗普希望用"金卡"新政彻底重构投资移民逻辑。他表示,"富裕的人们将通过购买这张卡进入我们的国家,他们富有、成功,并且会花费大量资金、缴纳大量税款并雇佣大量员工,我们认为这会非常成功。"特朗普豪言将卖出100万张卡,带来5万亿美元收入以削减国债。摩根士丹利首席经济学家Michael Gapen认为,新政实为"财政救急的权宜之计":"联邦赤字在2024年已突破2.8万亿美元,而EB-5年均引资仅45亿美元。若真能实现万亿级资金流入,美联储甚至可能推迟降息以抑制通胀。
▎EB-5为何被取代?作为美国职业移民的第五类优先项目,EB-5自1990年诞生以来,一直是高净值人群获取绿卡的核心通道。其核心逻辑是通过吸引外资刺激美国经济。EB-5签证要求投资者在美国投资80万美元(经济不发达地区)或105万美元(普通地区),并创造至少10个就业机会,需先获得2年临时绿卡,通过审核后才能转永久绿卡。这一政策曾被视为双赢:投资者以相对可控的成本获取身份,美国则获得资金与就业。然而,EB-5长期被诟病"欺诈泛滥"。仅2022年-2024年,美国证监会就查处了23起区域中心挪用资金案件,涉及金额超15亿美元。美国商务部长卢特尼克更是炮轰该项目"荒唐",称新"金卡"将彻底解决这些问题,同时用投资款偿还美国债务、减少财政赤字。
▎移民相关产业或巨震根据《EB-5 改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022)祖父条款规定,只要在2026年9月30日之前提交了I-526申请,即使未来EB-5法案失效,美国国土安全部也应该继续审理EB-5申请,不能以法案失效为由中止或者拒绝该申请。也就是说,在新法案生效前,可以确保已经提交了申请的投资者按照旧的法律和政策进行审理,不受新法案变化的影响。但2027年之后,无论是从抑制通胀的角度来看,还是从促进经济发展的层面而言,80万的门槛大概率会上涨,移民办理成本将显著提高。"金卡"新政的目标人群主要面向全球富豪、企业巨头,尤其是能创造就业、推动经济发展的高净值投资者。甚至包括部分受制裁的俄罗斯寡头——特朗普称"他们可能是好人"。如果这一计划顺利实施,富人移民美国的成本将飙升5倍,而普通家庭通过EB-5移民的路径或被彻底堵死。
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