最近这段时间,多家媒体报道,USCIS近期开始向很多的H-1B签证持有人发出补件或进一步澄清的通知(RFE),除了要求他们提供家庭住址,进行生物识别数据采集(打指纹和采集面部照片)外,还声称他们在审理时,发现了可能存在的不利于申请结果的"潜在不利信息"(potentially adverse information),但却未对这些信息进行具体说明。
很多律师的客户都收到了这些RFE通知。RFE在移民申请中常见,但用RFE来解决申请人的"不利信息",却极度少见。这毫无疑问是一个重要的变化。在过往,无论是H-1B还是I-140申请阶段,如果发现"可能存在的不利信息"需要补件的情况下,USCIS一般都会进行解释,而且也很少被要求被采集生物信息。这种变化,引起了移民律师界的高度警惕。移民律师表示,没有解释的RFE要求,而且要求补充的信息跟H-1B或I-140申请资格认定并不相关,可能对程序性公正和透明度构成威胁。还有律师担心,生物识别数据可能会被用来进行犯罪背景调查。而有指纹记录只能说明某人接触过警方,无法说明他们的案件是否被起诉、撤销,或者根本就是犯罪受害者。如果USCIS就此原因拒绝申请对申请人不公平。而且还有律师分析称,这种没有规律的RFE通知,也许是通过AI等手段,从社交媒体、出入境记录、政府数据库等多个渠道交叉比对信息,从中识别出"潜在问题人员",从而触发RFE。这种粗糙的做法,不仅导致审理的延误,还引发对程序公正透明的担忧,也打击美国对全球人才的吸引力。移民律师维克·戈尔说:"RFE不应起到要求解释不利信息的作用,这让雇主和律师感到一筹莫展。DHS似乎可能正在使用人工智能工具,根据未披露的数据(可能来自社交媒体或其他政府数据库)对个人进行标记"。
美国移民律师协会主席米纳说,该协会已经启动调查,评估这一现象有多普遍。结合最近留学生身份被大量取消的现象,H-1B持有者和雇主现在开始担心川普政府新一轮的打击对象转移到了自己身上。
而且,通知的模糊性让申请人陷入焦虑的自我审查中。一些没有犯罪记录,没有参与过任何抗议的申请人,在收到"不利信息"通知后感到"困惑不已",无法理解为何被要求提供额外信息。律师建议,收到RFE的人,行动之前最好先跟律师沟通。USCIS发言人马修·特拉格瑟(Matthew Tragesser)在一份声明中表示,这些新要求是川普政府加强移民审查战略的一部分,旨在"维护国家安全、公共安全并减少欺诈"。众所周知,H-1B签证计划长期以来备受争议。支持者认为,它是填补劳动力短缺的必要工具,是美国创新的源泉;批评者则认为,该计划被严重滥用,压低了美国工人的薪资,MAGA们则呼吁限制甚至取消H-1B签证。川普政府近期对无证移民的强硬政策,很显然已扩展至合法移民领域。增加申请人的社交媒体审查,增加婚姻移民的面谈,对轻微交通违规、参加抗议或发表意见文章的学生/学者进行驱逐/拒绝入境,都是这种强硬政策的一部分。这种强硬的政策会对H-1B等职业移民申请人造成何种程度的影响,还会不会有更严苛的审查要求等着大家,没有人知道。 1.川普$500万"金卡",真的要来了
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