3、4月原本应该是美国国税局IRS一年中最繁忙的工作忙季，但一件糟心事搅得国税局高层无心工作、疲于应付政治斗争：从川普一回归，国税局就被要求和负责移民执法的国土安全部DHS共享报税人信息，以便ICE移民和海关执法局的执法人员可以获得被勒令离开美国或正在接受调查人员的信息，协助其追查非法移民并推进驱逐程序。
经历了两个多月的角力后本周IRS和DHS终于签署协议：允许国土安全部访问部分非法移民的纳税信息，但目前尚不清楚两家机构何时具体开始信息共享。
这一协议一经达成引发美国移民权益界震动，这相当于把拿着ITIN个体纳税人识别号有过报税记录的无移民群体的税务隐私大规模让渡给了移民执法部门，彻底打破了美国纳税申报系统一直引以为豪的"个人隐私高度保密性"，也标志着IRS这个传统上独立的税务机构处理机密纳税人数据方式的根本性变革。
虽然协议中强调"共享信息仅限于美国法律和这份协议允许授权的范围、仅用于执法调查用途，并由司法部负责监督"，但在实际操作上，这无疑会给美国带来一场"信任制度与隐私保护"的强震冲击。
根据协议条款，ICE移民和海关执法局官员可以要求IRS提供有关被勒令离开美国、或正在接受调查人员的信息，包括已收到最终驱逐令、或正在接受刑事调查的外籍人员信息。
官方公布的这份长达15页的文件中有很多部分已被删减或做遮盖处理，让人难以读懂美国国税局究竟同意共享哪些信息，目前猜测会共享的信息包括：移民在报税时提供的家庭住址、收入数据和家庭详细情况等。
目前尚不清楚有多少无身份移民会卷入IRS和ICE的这场史无前例的合作，该协议规定"被勒令离境的无身份移民将是行动的主要目标"，据知情人士透露，ICE官员最近告诉国税局官员，他们希望利用税务信息帮助驱逐多达700万无证移民！
长期以来美国联邦法律一直严格控制纳税人信息，保护家庭住址、收入和其他数据不被泄露，甚至不向其他政府机构披露。
美国税法第6103条就是专门用于保护纳税人隐私的核心法规，规定除了少数例外，IRS不能向任何其他政府部门披露纳税人信息，有些例外情况包括：
协助刑事调查
反恐侦查
法院命令下的配合信息披露
这次DHS和ICE撕开IRS保护纳税人隐私保护网的法律依据为"协助刑事调查"。
✅ 美国移民体系中一直有一个"灰色但可容忍"的现实：很多没有合法身份的外籍人士拿不到SSN社安号，但他们可以申请并使用ITIN个人纳税识别码向IRS申报税务，他们可以借此建立将来申请移民的"良好记录"，也可以使用这些号码获取驾照或贷款。
原本如此操作背后的默契是：只要你合法报税，IRS不管你身份，也不会主动通知ICE。
但现在这份数据共享协议可能彻底改变美国境内无身份移民对待报税的态度！已经有法律和税务专家建议无身份移民推迟今年的报税，相信有不少无身份移民家庭为了确保安全甚至会停止报税、放弃退税！
经济学家预计，随着时间的推移因为担心税务信息可能被用来驱逐出境，愿意工作的无身份移民会减少，这同时也会减少美国税收。耶鲁大学预算实验室估计，⚠️未来10年内纳税的无证移民减少造成的损失可能高达3130亿美元。
这项协议还加剧了国税局高层的动荡。此前国税局已经经历了大规模裁员和数次领导层变动，这次因为这份协议，已经有包括国税局代理局长在内的多位IRS内部高层提交了辞呈。
现任的这位代理局长是不到两个月前，在另一位临时局长卸任后接管了国税局，她对川普政府领导下的国税局发展方向感到不安所以决定辞职。
另外包括IRS首席财务官、幕僚长、首席风险官、首席隐私官在内的几位国税局高级官员，也会在最近几天内离职，国税局首席律师则已被降职
IRS被迫与ICE签署这份协议让很多法律、税务、民权人士震惊，专业人士预测这份协议带来的深远影响不可估量。最近看到ICE代理局长Todd Lyons的一段雷人发言，他称希望ICE能建立一种类似于亚马逊Prime一样的"送货网络"，将围剿到的非法移民迅速驱逐出美国。如今ICE和IRS的这份协议无疑将会助力ICE代理局长的设想成真...
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