埃隆·马斯克通过政府效率部主导金卡的实施，而且测试证实该系统已与美国海关与边境保护局、国务院以及美国公民及移民服务局的系统实现了集成。
据《连线》杂志报道，特朗普政府推出的500万美元金卡的数字框架现已出现在美国移民系统中，只不过白宫还尚未发布正式公告。
《连线》杂志称，其测试发现，在实时申请表格中出现了"特朗普金卡签证"的相关内容，其中包括美国海关与边境保护局运营的全球入境计划。
根据《连线》的调查，埃隆·马斯克的政府效率部已将基础设施在多个联邦机构间进行了集成。
该团队在3月下旬注册了域名trumpcard.gov，并将其与美国海关与边境保护局、国务院以及美国公民及移民服务局的电子移民系统相连。这些连接旨在支持《连线》所描述的"最终可能成为独立网站"的项目，专门服务于特朗普金卡签证计划。
使用外国护照申请全球入境计划的申请人现在会遇到一个选项，即表明他们"是否已提交特朗普金卡签证的申请"。
调查证实，这一选项对包括中国、俄罗斯、乌克兰和韩国等众多国家的公民都有显示，不过该系统会引导加拿大公民申请现有的NEXUS计划。
这一新兴的数字化实施举措是在特朗普总统宣布计划用他最初称之为金卡的项目取代EB-5投资移民签证计划之后出现的。新计划将给予愿意直接向美国政府支付500万美元的富豪美国永久居留身份。
负责与政府效率部的Marko Elez和Edward Coristine共同监管该项目的商务部长霍华德·卢特尼克在3月的一档播客节目中声称政府已售出1,000张金卡。
该播客节目内容显示，埃隆·马斯克亲自监督技术开发，霍华德·卢特尼克指出，"最困难的部分之一"是重写目前运行在"COBOL大型机"上的"美国海关与边境保护局的所有基础设施"。
特朗普金卡与现行的EB-5计划有很大不同，现行EB-5计划要求至少投资80万美元，并在美国创造至少10个就业岗位。金卡计划取消了这些创造就业岗位的要求，其功能更像是一种通过直接付款获得居留身份的方式，而非投资计划。
一个关键问题是，政府在未经国会批准的情况下是否拥有实施该计划的法律权限。现行移民法规定了精确的绿卡资格规则和配额，1990年的《移民法案》等立法确立了具体条款。
法律专家对政府实施该计划的权限提出了质疑。Mona Shah & Partners Global的Mona Shah指出，"美国宪法第一条第八款规定，国会掌控移民法"，因此"政府极不可能在没有立法行动的情况下终止EB-5计划"或对其进行取代。
美国政府预计，出售100万张特朗普金卡可产生5万亿美元用于减少国债。虽然特朗普称该计划为获得公民身份提供了"一条强有力的途径"，但政府坚称该计划属于行政权力范畴，因为它不会自动授予公民身份。
然而，Galati Law的Mona Shah对该计划的需求表示怀疑："如果政府仅向个人提供金卡，需求可能会极低。作为参考，EB-5计划的需求在2015年至2016年达到峰值，当时的最低投资额为50万美元，仅为特朗普提议的500万美元的一小部分。"
美国政府尚未确认正式的启动时间线，不过霍华德·卢特尼克在3月份的时候曾暗示，该计划将在"从今天起大约两周后"上线。政府系统中出现的相关数字基础设施表明，尽管该计划的法律基础存在疑问，但该计划仍在推进。
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