花500万美元成为美国人
◎ 文章来源:智谷国际编辑部
"金卡"网站,正式上线了。
6月11日,特朗普在社交平台上宣布,金卡网站上线了,并称"上千人打电话询问,如何报名踏上一条通往世界上最伟大的国家和市场的美丽之路。它叫美国!候补名单现已开放。点击网址报名。"
注意了,这只是个预约登记的网站,而非申请网站。
我们走了一遍流程,非常简单,几乎不需要花费心思,就完成了登记:在网页上输入https://trumpcard.gov/,之后就会看到"The Trump Card is Coming"的巨大字样。
下面还有金光闪闪的金卡样本,这个卡特朗普早在4月份就已经在公开平台上展示过。
接着只要填入一些基本信息,包括名字、所在区域、邮箱等,下一步就是验证邮箱。填完验证码之后,就完成了整个预约流程,页面会显示:"You Journey Begins."
还不忘贴心地提醒一句:"当申请通道开放时,你会收到相应的通知。"
说到底,这就是个收集信息的网址而已,还远远谈不上开放申请。
所谓金卡,是特朗普2月份推出的一项新的投资移民政策,核心卖点简单粗暴:投资500万美元,直接拿美国身份。
相比EB-5投资移民,"金卡"计划有三大根本性变革:
投资门槛提高:从80万美元飙升至500万美元;
资金流向改变:从投向具体项目变为直接交给美国政府;
就业要求取消:不再要求创造10个就业岗位。
按照特朗普的设想,如果能卖出 100万张金卡,美国将直接进账5万亿美元,这笔钱可以用来偿还部分国债;如果卖出了1000万张,就有50万亿美元,这样一来,就能一举还清美国36万亿美元国债。
美国商务部长卢特尼克在2月底接受媒体采访时透露:目前已经有25万富豪排队准备申请,光是第一批申请人,就能为美国带来1.25万亿美元。
想法很美好,但如何实现呢?
答案是,还没有明确的路径。
要知道,美国绿卡的发放权并不在白宫(即特朗普手上),在三权分立制度下,立法权在国会,总统没有立法权,因此移民政策的变更需要经过国会。
即使特朗普所在的共和党在参众两院拥有多数席位,修改移民法律也需要经过国会的审议和批准,不能由总统单方面决定。
所以特朗普所说的"该计划不需要经过国会批准,而是由总统直接推动",并不符合美国的法律和政治体制。
之前我们分析过,金卡计划有两次搭车国会法案的机会。
一次是国会的预算案:将"金卡"计划包装为预算案中增加收入的手段之一,通过行政令将金卡收入直接划入联邦财政账户,从而绕过国会审批程序。
但就在3月14日,国会预算案落地,金卡没能顺利加入预算案中。
一次是《The One, Big, Beautiful Bill》——大而美法案,这是一项涵盖税制改革、医疗改革、移民政策、国防预算、能源政策以及教育与福利等关键领域的法案。
金卡虽然进入了讨论,但"遗憾"的是,遭到了保守派议员的强烈反对,也就是说,再次搭车失败。
所以,我们仍然无法知道特朗普将如何推动金卡落地。
尽管如此,特朗普一直在非常积极地推进金卡,2月份提出政策,3月份注册了 trumpcard.gov 的域名;5月网站进行了内测;6月宣布开始正式接受预约,并推出了相应的网址。
这一系列操作下来,使得EB-5申请人越来越紧张,金卡就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑,增加了未来的不确定性。
很多家庭都在担忧:金卡如果真的落地,会对自己的移民申请带来负面影响吗?
可以肯定的是,短期内不会。
EB-5是美国国会在1990年设立、明确写入《移民与国籍法》的合法、成熟的投资移民项目,法律地位清晰,运行框架稳定,如果要修改EB-5法案,甚至废除,都必须通过国会批准,不是短期内能够随便修改的。
然而,当下,申请人更应该担心的是,EB-5祖父条款的到期时间。
2022年,EB-5法案进行了改革,美国国会通过了《EB-5改革与诚信法案》,由此产生了一个祖父条款。
祖父条款的内容是用来保护投资人权益的:申请人只要在2026年9月30日前提交了投资移民申请,即使EB-5法案在这之后发生了变动,比如法案暂停或终止,移民局也必须按照原先的要求,继续审理这些申请,确保投资人不会因为法案更改而无法拿到绿卡。
现在距离祖父条款的到期,已经只剩一年多的时间,2026年9月30日之后再递交移民申请的EB-5投资人,就处于不确定性之中,很可能无法拿到绿卡。
还有一个时间点,就是现有的EB-5法案,2027年9月30日就到期了,如果特朗普想推动金卡落地,他大概率不会让法案继续顺利延期,到那时,EB-5可能就要正式宣告结束了。
即使顺利延期,特朗普政府可能也会提出涨价,要知道,2022年EB-5新政的涨价(从50万美元到80万美元),就是特朗普在第一任期内推动的。
如果金卡的售价是500万美元,那么EB-5投资金额下限大幅度涨价应该是可以预期的。
对于有紧迫绿卡需求、讲究投资回报的高净值人群来说,现有的、有明确法律基础且有"祖父条款"保护的EB-5项目,无疑是当前最稳妥、最具操作性的策略。
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