若最终立法步骤刻不容缓地推进，欧盟新签证规则可能于2025年秋季生效。
欧洲议会与欧盟理事会刚刚达成一项临时协议，以收紧欧盟的免签机制。欧盟委员会于2023年10月提出了这些改革，欧洲议会公民自由、司法和内政事务委员会则于3月投票通过了相关提案。
更新后的规则旨在"应对与免签旅行相关的挑战"，同时维护申根区的声誉。该规则似乎明确针对那些对欧盟享有免签旅行待遇的投资入籍国家。
波兰外交部长拉多斯瓦夫・西科尔斯基在欧盟委员会昨日就此事发表的声明中表示："前往欧盟的免签旅行既惠及外国公民，也让欧盟受益。但如果第三国公民滥用这一优势，欧盟必须具备所有必要手段来纠正这一局面。"
修订机制中的重大改革
更新后的法规扩大了暂停免签协议的依据，除现有触发条件（如非法移民激增、庇护承认率低和安全风险等）外，新条款还专门针对：
与欧盟签证政策不充分一致的国家，尤其是地理上靠近欧盟、可能助长非法移民的国家。
无需与本国建立真实联系、仅通过金融投资即可授予公民身份的投资入籍计划。
混合威胁，包括国家支持的移民流动操纵行为。
对外关系恶化，尤其是涉及侵犯人权或违反《联合国宪章》的情况。
为增强欧盟对这类情况的快速响应能力，新规则降低了触发暂停机制的门槛。例如，庇护申请、逾期滞留或入境拒绝量增加30%，或庇护承认率低于20%，现在都将构成采取行动的理由。
新机制简化了实施暂停的流程，可实现更快干预，并给予受影响国家更多时间采取补救措施。此外，初始签证暂停期限从9个月延长至12个月，若根本问题持续存在，还可额外延长24个月。
新规则还将引入针对性措施，使欧盟能够迅速限制特定群体（如政府官员或商人）的签证豁免，而非针对全体民众。
针对的是加勒比地区的各投资入籍计划
此次改革最具争议的方面之一是其明显针对投资入籍计划——欧盟称这些项目存在安全风险且破坏了欧盟的签证政策，因此一直对其提出批评。
安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨与尼维斯以及圣卢西亚的加勒比地区投资入籍计划面临尤为严格的审查。去年，这些国家响应欧盟和美国的要求，加强了对本国投资入籍计划的监管，在地区范围内实施了改革，包括强制面试、强化尽职调查以及引入统一监管机构。但这些举措几乎未能平息欧盟的不满，很多加勒比地区投资入籍计划因此认为欧盟的要求如同不断移动的目标。
欧盟已于2024年11月永久暂停了瓦努阿图的免签待遇。
美国也可能对七个投资入籍国家实施旅行禁令，一份新备忘录将安提瓜和巴布达、多米尼克、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚、瓦努阿图、柬埔寨和埃及列为其公民可能很快部分或全部失去赴美资格的国家。
欧洲议会公民自由、司法和内政事务委员会在推动这些改革中发挥了关键作用，该委员会于3月批准了对欧盟签证法规的修订，将投资入籍计划认定为对欧盟安全的直接威胁，因为这些项目通常不要求投资者与东道国之间存在"真实联系"。
该委员会坚持认为，投资入籍计划不应利用欧盟免签待遇来获取非歧视性经济利益。
新规则立法前的最后步骤
欧洲议会与欧盟理事会达成的临时协议表明，该规则即将通过，但仍有几个步骤尚待完成。
欧洲议会公民自由、司法和内政事务委员会现将与欧盟理事会及欧盟委员会进行最终谈判，以敲定文本内容。欧洲议会议员或政治团体可在6月17日（周二）午夜前对该计划提出反对。若无人反对，委员会将推进最终谈判。
谈判结束后，欧洲议会将在全体会议上投票批准最终文本，随后欧盟理事会将正式通过该法规。
在两大机构通过法规后，相关官员将签署文件并在《欧盟官方公报》上公布，自公布之日起20天后，该法规对所有成员国具有法律约束力。
6月18日，我们发布了文章《欧盟即将敲定针对投资入籍国家的免签暂停机制》。文中提及"美国也可能对七个投资入籍国家实施旅行禁令，一份新备忘录将安提瓜和巴布达、格林纳达、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚、柬埔寨和埃及列为其公民可能很快部分或全部失去赴美资格的国家"，此表述存在失误，错误地将格林纳达纳入旅行禁令名单。后台已收到热心读者的指正，目前该错误已更正，在此对读者的细心指出表示衷心感谢。
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