阿曼计划增加税收收入,但同时宣称"99%的人口"无需缴纳个人所得税。
阿曼将从2028年1月起对高收入群体征收个人所得税,进而成为首个采取该措施的海湾合作委员会国家。这项税收将对年收入超过4.2万里亚尔(约11万美元)的个人征收5%的税率。
税务当局表示,征收个人所得税是为了实现阿曼财政收入多元化,减少对石油的依赖。当局还提到,将设定较高的免税起征点,以确保"阿曼99%的人口"不受影响。
据当地媒体报道,相关部门计划在该政策于官方公报公布后一年内再发布执行条例,详细说明征税细则。而公报预计将于下周发布。
Dentons的合伙人兼银行金融业务主管Sadaf Buchanan解释道,"对业内人士而言,个人所得税的推出多年来一直是热门话题",但由于疫情和阿曼近期实施增值税,该政策的推出有所延迟。
个人所得税将适用于高收入的阿曼公民和外籍人士。尽管5%的统一税率在全球范围内属于较低水平,但对长期以免税环境著称的海湾合作委员会国家而言,这是一项重大的政策转变。
该法律共16章76条,对应纳税收入进行了定义,并概述了扣除项和免税条款。扣除范围将涵盖教育、医疗、首套住房、遗产、慈善捐款等各类支出。相关部门将于下周公布这些条款的完整细节。
Sadaf Buchanan强调,需要明确扣除项的计算方式,以及外籍人士与阿曼公民是否存在差异。她接着表示:"我认为真正的细节将体现在执行条例中,而这些条例可能还需要一年时间才能发布。"
阿曼推出个人所得税,与其应对财政挑战、减少对石油收入依赖的整体经济战略一致。该国具体目标是到2040年将非石油相关的政府收入提升至近20%,从而实现财政基础多元化、促进财富再分配并增强社会公平。
截至2024年,阿曼的石油和天然气行业约占该国GDP的30-40%,直接创造了超过85% 的政府收入。
尽管阿曼是海湾合作委员会首个推出个人所得税的国家,但它并非海湾合作委员会中对石油依赖度最高的国家。该地区各国对石油的依赖依然显著:
科威特80-90%的政府收入和50-60%的GDP来自油气资源,是对石油依赖度最高的国家之一;
卡塔尔紧随其后,油气贡献了70-80%的财政收入和45-55%的 GDP;
沙特阿拉伯的依赖度适中,石油占政府收入的60-70%,占GDP的40-50%左右;
阿联酋经济最为多元化,石油仅占GDP的25-30%;
巴林的金融行业使得石油对GDP的贡献降至约15-20%,但石油仍占政府收入的70-75%。
尽管近期以巴冲突等地缘政治紧张局势暂时将油价推高至每桶近90美元,但长期趋势仍是油价下跌。这促使海湾合作委员会国家探索替代性收入来源策略。
阿曼的个人所得税政策打破了海湾合作委员会传统的财政模式,但也反映了近年来该地区税收改革的大趋势。
自2017年以来,海湾国家已推出多种税收以减少对石油的依赖。目前该地区已全面实施增值税:沙特阿拉伯于2018年开征并随后将税率提升至15%;阿联酋和巴林征收5% 的增值税;阿曼则在2021年跟进实施5%的增值税。
企业所得税的征收范围也在扩大:阿曼和阿联酋分别实行15%和9%的税率,沙特阿拉伯对外国企业征收20%的税。
其它海湾国家采用个人所得税的可能性各不相同。科威特和巴林因高度依赖石油收入且经济多元化程度较低,可能更有动力实施此类措施以巩固财政预算。
相比之下,阿联酋仍是个例外。除石油外,其经济模式还依赖吸引高净值人群和外籍人士,这需要维持低税环境。近期引入个人所得税可能损害其作为低税天堂的声誉,因此短期内阿联酋不太可能效仿阿曼的做法。
不过,Sadaf Buchanan推测,阿曼的个人所得税可能不会是孤例。"尽管阿曼是第一个,但我认为它不会是最后一个,"她表示,国际货币基金组织等机构长期以来一直建议海湾合作委员会成员国推进税收改革,"而不仅仅是在阿曼。"
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