排期大前进，还能赶上末班车吗？
◎ 文章来源：智谷国际编辑部
大家好，我是大米姐。
前两天，美国发布了8月份绿卡排期情况，最大的亮点，就是EB-5旧政非预留类别，一口气前进了685天。
而另一边，EB-5新政三类预留签证继续维持"C"状态，也就是无需排期。
如果结合近期劳工部的另一个数据来看——PERM的申请数据出现十年来首次同比下滑，我们会发现，传统通过公司担保拿绿卡的方式正在变冷。
在这样的大环境下，能跳出PERM、绕过H-1B抽签的EB-5投资移民，反而变得更加稳妥和高效。
今天我将结合最新排期情况和相关数据，解析美国移民当前状况，希望能为正在观望或规划身份的申请人，提供一些参考。
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EB-5前进685天
这绝对是本月排期最大的亮点之一。中国大陆申请人的排期从2014年1月22日直接跃升至2015年12月8日，前进了将近两年。
这次排期前进，主要原因是2025财年即将结束，移民局正在释放剩余签证名额。
美国的移民财年是从每年10月1日开始、到次年9月30日结束。而每年的7~9月，被称为"签证冲刺期"——移民局与国务院会评估本财年剩余的签证配额，把可能未用完的尽可能利用起来，尽力避免浪费。
2025年8月已经进入财年倒数第二个月，美国国务院有可能发现EB-5旧政类别，尤其是中国大陆申请人所占的年度配额，有相当比例尚未消化。
为了防止这些签证在9月30日自动作废，国务院在8月主动放宽排期，将更多老案子"推进至签证可用阶段"，释放积压。
本次排期跃进确实是一大利好，但我们不要忽略了旧政EB-5的结构性问题。
首先，是旧政EB-5本就僧多粥少，配额非常有限。
目前每年约有1万个EB-5签证，其中68%用于非预留（旧政）类别，再按国家配额上限7%，中国大陆申请人理论上每年最多只能分得500个左右非预留签证，远远低于积压总量。
尽管短期释放较多名额，但如果今后名额再次紧张，排期有可能再次倒退。
其次，目前的排期仅到2015年，仍有大量2015年之前的旧案未获批，即使进入排期，移民局还要评估投资项目是否合规、是否创造就业等种种问题。
这也提醒申请人：进入排期并不等于马上拿绿卡，中间仍有诸多实际操作环节。
PERM申请量
出现10年来首次下降
据美国劳工部办公室（OFLC）数据显示，2024财年共计提交大约151,773份PERM申请，相较2023财年的约159,158份下降约4.5%
这是自统计开始以来，PERM首次出现年比下跌。
所谓PERM，是美国劳工部负责管理的劳工认证程序，是大多数职业类绿卡（主要是EB-2和EB-3）申请的第一步。
简单理解，PERM 就是雇主要证明——雇佣你这个外国人，不会抢走美国人的饭碗，然后美国政府才可能批准你办绿卡。
以一个留学生在美国找工作、办绿卡的典型路径为例：
OPT（毕业后实习身份）➡️H-1B（工作签证，抽签中签）➡️ PERM（劳工认证，由雇主申请）➡️ I-140（移民资格申请）➡️ I-485（身份调整，拿绿卡）
大家发现没有，PERM 是从"工作签证"转向"绿卡"的关键一步，没有它，就无法启动职业移民流程。
除了数量下降，PERM的审理节奏也出现放缓迹象。截至2025年7月，常规PERM的平均处理时间已拉长至496天（约16个月）。
为什么会出现这种情况？
最直接的原因，是大厂裁员，导致绿卡通道的收缩从源头开始。
过去10年，PERM的最大推动力，来源于科技公司对高技能人才的大规模雇佣与留用。尤其是Amazon、Meta、Google、微软等"FAMGA"科技五巨头，每年通过PERM支持上万名外籍员工完成EB-2/EB-3绿卡申请。
但2022年底开始，美国科技行业陷入系统性收缩，amazon在2023年1月率先开启裁员潮，裁了将近2万人，并暂停了PERM的申请。
之后，Google、Meta等各大企业也开始了裁员和PERM暂停潮。
裁员带来的后果，首先是公司主动中止或取消已开启的PERM流程，因为如果员工离职或岗位调整，PERM流程必须终止或重新开始。
接着会冻结新的PERM申请，在裁员期间，公司要控制成本，往往冻结绿卡预算。
员工也不得不被迫延迟绿卡申请，因为担心被裁，很多员工选择暂不启动PERM流程，避免流程中断损失。
PERM下降不仅是雇主的选择，更反映了留学生身份通道全面萎缩的现象。
在PERM收缩的大背景下，EB-5新政下双递交政策，可以说为留学生们提供了一个完美的几乎不受雇主影响的移民路径。
双递交
是EB-5新政的最大利好
EB-5投资移民是一种基于资金投入、创造就业的移民方式，申请人无需雇主支持，也不需要走PERM流程。
自2022年《EB-5改革与诚信法案》生效后，EB-5划分出3大预留类别（乡村、高失业率、基础设施），分别保留了每年20%、10%、2%的签证配额。
截至2025年8月，中国大陆申请人在新政预留类别中依旧没有出现排期，这意味着在美国境内的申请人可以进行双递交。
"双递交"是指：在满足条件的情况下，申请人可以同时提交以下两份绿卡申请文件：
1、I-526E 表格：EB-5投资移民的核心申请（用于证明你符合投资移民资格）；
2、I-485 表格：身份调整申请（用于将申请人从临时身份调整为绿卡身份）。
为什么双递交对留学生和H-1B群体特别有价值？
一旦递交 I-485，即使OPT或H-1B到期，只要申请还在审理中，你就可以合法留在美国。
在上述表格审理期间，约2–5个月后，申请人就可获批EAD（工卡）和AP（回美证），两者的结合体即combo卡，这意味着你可以自由换工作，不再受H-1B或雇主约束，彻底摆脱身份捆绑。
再者就是不必等到I-526E审批后才启动I-485，这比旧政时代的流程节省了1–2年等待时间，以前必须I-526批准后才能交I-485，现在可并行处理，极大提升效率与稳定性。
对于当前身份焦虑的F-1学生、OPT持有者、未抽中H-1B、PERM卡壳者来说，这是一条更快、更稳、更主动的通道。
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