真实原因曝光。
就在今天（7月7日），加拿大财政部长尚鹏飞（François-Philippe Champagne）和财政委员会主席沙夫卡特-阿里（Shafqat Ali）联合向所有内阁部长下发指令：各部门必须在今年夏末前提交削减运营成本的方案，目标是在三年内实现15%的经常性支出压缩。
虽然政府强调这"不是裁员令"，但从曝光的计划来看，这场变革不仅关乎财政赤字，更是对公共服务模式的一次系统性调整。
据本地媒体报道，财政部的"节支令"明确了如下削减计划：
2026-27财年削减运营支出7.5%；
2027-28年再削10%；
2028-29年最终达15%压缩率。
也就是说，这是一个连续三年、逐级推进的系统性瘦身，几乎每个联邦部门都会被波及。
政府同时要求各部门在提交削减计划时，列出三个核心优先事项，并说明如何在不额外要钱的前提下推进这些工作，也就是所谓的"以减促转，以转保投"。
而削支行动虽然被包装为"效率提升"，但背后其实是加拿大公共财政状况日益紧张的直接反映：
2023-24财年赤字高达619亿加元，超出政府自己的"财政护栏"；
C.D. Howe研究所预测今年赤字可能突破920亿加元，主要源于大幅增加的国防开支与中产减税承诺；
卡尼承诺到2035年将国防预算提高至GDP的5%，相当于每年支出1500亿加元，这对财政平衡构成重大挑战。
在收入增长缓慢、政治承诺"刚性"的背景下，削减运营开支成为政府唯一能"自控"的财政选项。
财政部发言人一再强调：这不是"裁员运动"，不会进行主动解聘。但与此同时也承认：政府将通过"attrition"——即人员自然流失、不再补岗——来实现削支目标。
这意味着：未来三年内，退休人员或离职岗位将不再自动填补；新增岗位将被严格限制，仅限"战略性关键职责"；AI与自动化流程可能会成为"维持服务、控制人力"的新方向（正如G7声明中提到政府探索AI应用的路径）。
数据显示，自2015年以来，联邦雇员人数从25.7万增长到35.8万，增长幅度达到40%，远高于同期人口增速。
现在，卡尼政府的目标是：停止增长、缓慢回落、转向高效。
但是，加拿大另类政策中心（CCPA）直言不讳指出：如果卡尼政府兑现其运营平衡承诺，联邦公共服务将经历现代历史上最剧烈的一次削减潮，不可避免地"削弱公共服务能力"，造成不利的影响。
服务质量下滑：削减支出若缺乏配套资源和技术支持，可能直接导致处理时间拉长、申请积压、人力超负荷等问题。
士气下降：长时间的"只出不进"可能会打击现有公务员的工作积极性，增加"隐性离职"现象。
系统性空转风险：精兵化若缺乏系统重构，可能只是"形式瘦身、实质拖慢"，反而加重公共治理负担。
即便存在以上风险，卡尼政府的"精兵改革"也不得不推进，因为此时的加拿大面临着多重困境。
同样是今天，美国总统特朗普再次挥出了"关税大棒"，向14个国家下达了关税通知函，威胁若不达成新的贸易安排，将对其出口产品征收高达25%至40%的惩罚性"对等关税"。
尽管特朗普随后签署行政命令，将这一关税执行日期推迟至8月1日，但加拿大并未被完全豁免——对加拿大而言，真正的"生死线"是7月21日。
这是美方为美加新贸易协议设定的最后谈判期限。如果届时无法就汽车、钢铝、能源、数字服务等关键议题达成双边安排，加拿大也可能被纳入惩罚性征税名单。此前，加方已被特朗普政府施加钢铝关税、芬太尼相关商品关税、能源产品10%税率等多轮贸易制裁。
在压力之下，卡尼政府于6月30日前夕，紧急叫停即将实施的数字服务税（DST），放弃向科技巨头（如Meta、Google、Amazon）征税的计划——这本是卡尼竞选时对"公平税制"的承诺之一。
这一让步尽管赢得了谈判机会，但也让人看到：在对美贸易依赖高度集中的现实下，加拿大缺乏足够谈判筹码。美国是加拿大最大的贸易伙伴，双边贸易额占加总出口的75%以上，任何形式的额外关税都将对就业、制造业、政府税收构成直接打击。
换句话说，如果谈判失败，不仅出口遭创伤，加拿大财政收入也将进一步下滑，赤字压力雪上加霜。
外部不消停，内部也不容乐观。
前段时间，卡尼政府推大力动打破省际壁垒，承诺内部自由贸易可带来2000亿加元经济增长潜力，但经济学家普遍认为这只是"长期愿景"，短期作用有限。
左翼智库加拿大政策替代中心（CCPA）指出："省际贸易壁垒的实际影响远不如宣传所言，绝大多数商品与服务早已自由流通，这更像是一场政治营销。"
该报告还警告，如果各省被迫放弃自身在环境、消费保护、劳工安全等方面的自主监管权，联邦将面临失控风险，长远可能破坏多层级治理结构。
更关键的是，即使最初提出"2000亿增益"模型的经济学家Trevor Tombe也承认：
因此，尽管改革动作频频，但短期内难以填补联邦在国防、减税支出上所造成的财政黑洞，也无法缓解对外贸易的不确定性。
另外，卡尼政府还先后做出了扩军支出和中产减税两大承诺，让财政空间遭遇"前后夹击"。
军费承诺：
加拿大已于本财年追加93亿加元国防预算，以履行北约2% GDP支出承诺；
更远期的目标是：到2035年前，将国防预算升至GDP的5%，这一比例甚至高于多数欧盟国家，等同于每年支出1500亿加元；
卡尼政府已在G7峰会及对外演讲中反复表态："加国必须有能力独立保卫本土安全"，并强化北极主权与对北美防空体系的投资。
减税承诺：
为兑现"中产阶级减负"承诺，联邦财政部已着手设计一揽子个人所得税下调方案，惠及年收入在5万至12万之间的大量劳工阶层；
但同时，数字服务税、碳税等潜在增收渠道相继被叫停或延后实施。
根据C.D. Howe研究所估算，2025-26财年联邦赤字将可能突破920亿加元，而这还是在压缩开支前的估值。
在这张财政账单面前，"缩编+提效"成为唯一还能控制的变量。
因此，压缩联邦运营开支，裁减公共项目、暂停补岗、削减外包、整合内部流程，才是卡尼政府目前"开源无望、只好节流"的现实选择……
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