2025年7月20日星期日

重磅!$2万买“排期加速”,提高配额,F签“移民化”,“非法转合法”移民改革提案,获两党联合推出!

一则关于美国移民立法的消息。2025年7月15日,美国众议院再次推出一个修改版的移民改革提案——《尊严法案》( Dignity Act of 2025 ,HR 4393)。提案由众议院共和党议员Maria Elvira Salazar和民主党议员Veronica Escobar等18位议员共同发起,是2023年版《尊严法案》的修改版。
这份提案有很多让人兴奋的条款。
关于合法移民
1)排期已经超过10年的移民申请者,支付2万美元加急处理费,可以获得移民局的优先处理
2)职业移民类别中的附属申请人不占用绿卡配额。(这等于变相增加名额)
3)将各国每年移民签证的上限从7%提高至15%,缓解大国积压问题。(中国和印度呗)。
4)STEM博士可直接申请O-1"杰出人才"签证。(然后再走EB-1A吗?)
5)修改F-1学生签证规定,允许"双重意图",无需再证明其完成学业后将返回本国。(这个改动很大,但实质意义没有特别大)
6)取消外国学生在OPT阶段的FICA税豁免。(7月17日已经被确认的新移民局长表示要取消OPT)
7)保护已在美国合法居留的儿童不因等待时间而"超龄"失去签证资格。(利好不在美国出生的附属申请人)
8)采纳《美国家庭联合法案》内容,赋予DHS与DOJ对美籍公民配偶与子女的案件以裁量权,终止遣返或豁免部分不予入境理由。
9)设立新的"家庭探亲签证"类别,允许美国公民或永久居民的外国亲属前来参加婚礼、葬礼等。申请人需提交经济担保书并为亲属购买旅行健康保险。(B1/B2签证之外新增加签证类别)
以上9条中,哪怕只实现前面3条,尤其是前面2条,也够很多人兴奋得原地打滚了,有没有?如果实现,现有的排期将会大大大地缩短!
只是,提高名额和修改国别配额的提案在美国已经有10多年的历史,有无数类似条款在国会被提出过,但都无一例外至今都还在国会睡大觉。所以,我并不太乐观。
关于庇护制度的改革

1)建立加速庇护程序:针对对未经授权入境或在口岸请求庇护者,设立一个60天内处理完毕的加速流程。该机制的处理时限、有限的司法复核以及缺乏政府指定律师,将大幅削弱程序公正性与人道保护可及性。(60天这条似乎跟《大美丽》法案中30天快速受理的条款相互抵触)

2)该流程包括:在确认身份后进行72小时休整期,在15日内完成初步筛查(包括可信恐惧访谈CFI、背景审查、身份验证和体检)。若未通过CFI,除极个别情况外,将立即被遣返。

3)在60天期限内,由两位庇护官组成的小组裁定是否授予庇护资格。若为《禁止酷刑公约》相关个案、剥夺遣返权(withholding)或复杂案件,则转交移民法官处理。除极有限情况外,不允许移民法官进行复审(这是一条很大的变化, 以前的案子很容易就转到移民法官处,然后申请人通过一遍遍地申诉,上诉,最后大多都拿到了绿卡)

4)强制(少数例外)将庇护申请人拘留在由美国海关与边境保护局(CBP)运营的人道营区,以终结"抓了就放"(catch and release)政策。这些营区提供医疗、心理、社会服务和法律援助资源(但不提供政府资助律师)。(这是一个极大极大的变化)。

5)对愿意在营区提供四年法律服务的律师,设立学生贷款豁免计划

6)至少招聘300名庇护官员以处理加速程序案件。

7)对于需进入移民法庭复审的个案,国土安全部将释放相关人员,并纳入案件管理系统进行监管。

8)在拉丁美洲国家设立处理中心,提供庇护预审、儿童家庭团聚与就业咨询,拓展申请人合法赴美途径。

9)将《Flores协议》关于移民儿童保护的标准正式入法。

个人觉得庇护流程的改革,应该是获得社会共识的,通过的可能性较大。

关于非法移民的合法化

1)法案设立了"尊严计划"(Dignity Program),允许自2021年1月1日起持续居住在美国的无证移民申请为期七年的临时合法身份。申请人必须申报在美身份,接受刑事背景审查,支付7000美元的"赔偿金",并满足其他条件。

2)与先前版本不同,2025年版的尊严计划不再提供获得永久合法身份或公民身份的途径。该临时身份可每七年续期一次。受益人可获得工作许可并可出境旅行,但不得申请联邦福利或政府补助计划,且必须自行购买健康保险。

3)临时保护身份(TPS)持有者有资格参与尊严计划,且免缴7000美元赔偿金

4)除赔偿金外,尊严计划受益人还需缴纳1%的所得税附加税,用于移民基础设施建设、执法开支及减少国债。该类受益人免缴FICA税。

5)法案将赔偿金收入(预计不少于700亿美元)投入本国劳工,通过设立学徒项目和州拨款计划支持美国工人。

6)对于"梦想生"(Dreamers),法案提供为期十年的有条件永久居民身份,完成条件后可申请成为合法永久居民(LPR),最终申请美国国籍。该计划适用于2021年1月前以18岁或更小年龄进入美国的无证者,包括"童年入境暂缓遣返"(DACA)政策受益人。

其实,即使是川普的支持者中,针对目前对非法移民的大驱逐,也是有很多不支持的。很多没有犯罪记录的非法移民在美国居住了很多年,勤劳,遵纪守法,合法纳税,对美国的经济和社会也有极大贡献。很多美国人支持这些人身份的合法化。拜登退任前的2024年12月,移民局出过一个大赦非法移民的类似的政策,只是很快就被法院驳回了。

关于边境安全和内部执法

1)授权并提供资金用于加强边境安全,包括建设新基础设施和物理屏障、改进技术、增强监视能力与态势感知。(《大美法案》已经授权很多资金了)

2)改善入境口岸处理能力,包括增加检查车道、提升商业车辆安全检查机制。(《大美丽法案》授权了那么多资金,没有这条,DHS也会去做的)

3)强化对边境相关犯罪的刑事与移民处罚,包括:提高非法重返、指引非法越境、人蛇集团活动、在边境携带枪械、破坏边境监控设施等行为的刑罚;对有犯罪记录者非法重返美国,最高可判处30年监禁(不是直接遣返吗?);对庇护欺诈行为,最高可判处10年监禁。

4)就业执法与核查制度改革;现代化并全国强制实施E-Verify身份核查系统(现在移民局要求的电子化登记不是已经在实行了么?);提高对非法雇佣行为的处罚力度;对雇主和雇员故意提交虚假材料设定新处罚;将I-9纸质就业核查程序电子化;对诚信使用核查系统的雇主提供"善意"免责;授权DHS设立办公室,接受州和地方政府关于劳工违规行为的投诉。

未来的美国,一定是加强边境安全管理和对非法入境者的严格监控的。所以有关边境安全和内部执法的条款,个人觉得只是修修补补的问题,就算这次法案没通过,《大美丽》法案也很多条款让它能实现。只不过这个法案让它更加细化,流程化了。

你怎么看?
(来源:AILA美国职业律师协会,National Immigration Forun)
+彼岸小助手Beyondfamily了解更多。

更多阅读

没有评论:

发表评论

一本德国护照,能带你去多少个地方?

德国护照免签证国家地区 德国护照持有人可以前往世界各地的不同国家地区,每个国家都有不同的签证要求。 德国护照持有人共有191个免签证旅行目的地。 本文提供了德国公民无需事先签证即可访问的目的地的详细信息,包括免签证国家、落地签证国家和电子旅行授权(eTA)国家地区的名单。 此...