后果比想象中的严重
不久前的美国独立日，特朗普正式签署"大而美"法案，前有罗宾汉劫富济贫，后有此法案"劫贫济富"，让美国穷人的处境更加艰难。
但该法案的通过不仅仅影响美国民众，对美国的高等教育同样影响深远，而且其对留学生的影响，真的被很多人低估了……
"大而美"法案重创美国高等教育
"大而美"法案的重点主要在削减近1万亿美元的医疗补助计划以及将惠及富人的税法改革上，但这份长达870页的法案也对高等教育政策进行了全面改革，包括限制部分学生贷款、取消Grad PLUS贷款，并使用学生收入来追究大学的责任。整体而言，这项法案将改变高等教育，损害大学的财政状况，阻碍大学入学。
图片来源：Vanity Fair
坏消息中的好消息是，该法案并未包含一些令高校最为担忧的提案，例如削减佩尔助学金项目和高达21%的捐赠税税率，但法案规定富裕的私立大学仍将面临更高的捐赠税税率，最高可达8%（目前税率为1.4%）。
说回"大而美"法案，取消Grad PLUS贷款可能意味着更少的学生进入研究生院，这将对大学的盈利造成打击，尤其是那些严重依赖研究生项目获得学费收入的高校。同样，将Parent PLUS贷款的上限设定为每名学生6.5万美元，将加剧学生债务危机，迫使学生寻求私人贷款，其中黑人和拉丁裔家庭的利益受损可能最大，因为他们过度依赖这类贷款。
还有一项重大改革，是将大学获得联邦学生贷款的机会与学生收入挂钩。如果某高等教育项目未能证明其毕业生的收入高于仅有高中文凭的成年人，则可能会被取消贷款资格。一项粗略的分析发现，不到一半的两年制学位课程能够通过收入测试，好在社区大学对贷款的依赖程度较低。
对于大学而言，基于收入的问责计划理论上不会产生太大的影响，但众议院共和党人曾计划让院校根据学生未偿还的贷款支付年度罚款，这可能会给院校造成数十亿美元的损失。
除此以外，美国州立学院与大学协会主席查尔斯·韦尔奇在一份声明中表示，削减医疗补助和其他项目将损害地方公立大学，而这些大学通常是"预算紧缩的首当其冲的受害者"。
杜克大学的三大忧虑
对于中国留学生而言，该法案对美国顶尖私立大学的影响应该会显得较为明显。杜克大学针对法案提出了三大忧虑，算是比较有代表性的，接下来我们就一起来看看~
捐赠税
"大而美"法案将对大学捐赠基金征收分级税，旨在防止大学"滥用税法提供的慷慨福利"，但许多大学反对这项税收。捐赠基金通常用于支持大学的基本运营，包括对低收入学生的支持。杜克大学的捐赠基金在 2023-24 财年末价值 119 亿美元，用于资助经济援助、研究、教授职位和教学。
图片来源：Duke Chronicle
"确切的财务影响很难说，但结果将是，我们将减少用于学生援助项目、研究项目以及我们想要做的事情的资源……仅仅因为我们将向联邦政府提供更多资金，"杜克大学负责政府关系的副校长克里斯·西蒙斯接受《杜克纪事报》采访时表示。
贷款限制
"大而美"法案还取消和限制多项贷款项目，直接取消了Grad PLUS贷款项目，并对直接研究生贷款设置了限制，将研究生和专业学生的终身贷款总额分别限制在10万美元和20万美元。此前，Grad PLUS贷款的上限为学生的总就读费用，通常会超过新法案规定的终身上限，比如杜克大学研究生院每学期的预计就读费用在48,603美元至50,626美元之间，这意味着10万美元的贷款只能支付一年的学习费用，更别提Parent PLUS贷款也有了上限。
此外，大多数现行的还款计划将被逐步取消，迫使借款人加入基于收入的还款计划或新兴的还款援助计划。在许多情况下，这可能会导致每月费用增加或还款期限延长。公共服务贷款减免计划未受该法案影响，但特朗普政府正在努力通过教育部限制该计划的资格。
医疗补助削减
医疗补助不直接影响大学，然而不少顶尖的美国大学也有顶尖的医疗系统，杜克大学就是这样的一个例子。杜克大学的医疗系统在北卡罗来纳州排名第一，是达勒姆县最大的雇主，在 2023 财年支持了近 67,000 名住院患者和超过 500 万名门诊患者。
"大而美"法案将对全州的医疗系统，尤其是农村社区的医疗系统产生非常负面的影响，因为它取消了用于报销医疗补助（Medicaid）患者医院费用的资金，可能有1200万至2000万人失去医疗补助覆盖，间接影响医疗系统的收入，甚至是相关科研的经费。
国际生也成冤种
"大而美"法案看似只影响美国人，毕竟国际生本来也不符合很多贷款的条件，也拿不到医疗补助，但很多事其实都牵一发而动全身，国际生也不可能完全不受影响，而且说真的，基本上只吃到了"黑利"。
图片来源：Global News
大学纷纷变穷
捐赠税率的提高直接影响许多美国大学的财政状况，特别是对捐赠依靠大的私立大学，不难预想到的是各高校在奖学金和各种额外的福利方面会变得抠搜，很有可能将优先保障本国学生的助学金，留学生获得助学金和奖学金的机会变得更少。
关于捐赠税率，将采用阶梯级税率，按平均每个学生的捐赠金额计算，此前众议院有提出过将国际学生排除在外的规定，所以可能会有大学为了避税而减少国际生招生的情况，但最终实施的参议院版本还是决定将国际生人数包括在内，这方面还算是没背刺留学生。
图片来源：Inside Higher Ed
"大而美"法案取消通胀削减法案中的绿色能源补贴，压缩联邦科研资金，许多大学可能因财政收紧而减少科研项目，特别是清洁能源等领域，留学生如果依赖研究资助（RA/TA）支持学业，面临项目被削减或暂停的风险增大，搞不好直接会失去身份，不得不打道回府。
对贷款的限制和取消虽然直接面向本土学生，但学生入学受阻，最终也是会影响到学校。学校为了维持收入，恐怕还得涨学费，留学生的学费和生活成本压力会进一步加大。
身份政策收紧
"大而美"法案投入大量资金用于边境执法，USCIS 和相关签证审批机制将加严，F类与J类签证审查频繁或成家常便饭。OPT 与 H‑1B签证配额并未扩容，甚至更趋竞争激烈，这对希望留在美长期发展或工作的中国留学生是新的不确定因素。
不仅是身份问题，留学生的就业机会也受影响。虽然减税和军事投入或带来短期就业红利，长期来看因联邦赤字高涨、利率和通胀上升，就业市场会遭受压力，特别是 STEM 领域的中国学生将面临更激烈的竞争与就业瓶颈，公司大概会越来越不愿意提供H‑1B Sponsorship
汇款税
"大而美"对跨境汇款（remittances）引入了全新的汇款税（remittance tax），最终税率定为 1%，该税适用于现金、汇票、银行本票、支票等形式的跨境汇款，不包括通过银行、电汇系统或由美国发卡机构（如信用卡、借记卡）发起的汇款，无论汇款人是否为美国公民或非公民，均需缴纳该税，会对留学生家庭产生一定的影响。
但还是有不少转账的方式免税，大家可以尽量选用免税的方式~
写在最后
希望这篇推文可以帮助到大家，小伙伴们如有想补充或指正的地方，评论区永远敞开！
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