良好道德品质成入籍关键，含EB-5投资者在内的 5,500万签证持有者面临美国新政策持续审查。
特朗普政府为入籍申请中的"良好道德品质"评估制定了新标准：审查范围不再局限于传统的犯罪背景调查，还将评估申请人对社区的贡献以及对当地社会规范的遵守情况。
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美国公民及移民服务局在8月15日的一份备忘录中明确了上述政策调整。与此同时，美国国务院正单独对超5,500万当前签证持有者展开审查，核查其是否存在可能导致驱逐出境的违规行为。
此次入籍政策改革摒弃了数十年来以"无犯罪行为"为核心的移民政策逻辑。备忘录指出，美国公民及移民服务局官员如今需对"外籍人士的行为、对社会规范的遵守情况，以及能主动证明其良好道德品质的积极贡献进行全面评估"，而非如以往那般进行"侧重排查是否存在不当行为的粗略机械审查"。
这一政策转变扭转了过去30年移民政策的方向——此前政策愈发依赖固定的法定禁止条款，而非个体化评估。备忘录显示，在20世纪90年代初之前，移民官员"通过一套宽泛的模式判定良好道德品质，将《移民与国籍法》（INA）第 101 (f) 条中的禁止条款视为最低限度的不合格标准，而非唯一评判依据"。
当时，官员在衡量良好道德品质时，通常会考量"改过自新的证据、志愿服务经历、家庭责任履行情况及其它积极特质"。
而 1990 年《移民法》及后续立法将移民审查体系推向了备忘录所描述的"严格清单模式"：将"无法确定不合格情形"等同于"具备良好道德品质"，而非以"存在积极道德行为与品格"作为判断标准。
新政策则明确摒弃了这一框架，要求申请人展现出"与所居住社区普通公民标准相符"的品格。
持续的社区参与
家庭照料责任
教育成就
稳定的就业经历
合法居留时长
纳税合规情况
备忘录要求官员在判定申请人是否符合入籍资格时，需将这些因素与传统的犯罪背景调查结合考量。
特朗普政府同时推出了针对"反美"观点的筛查措施，尤其聚焦社交媒体平台上所谓的"反犹太意识形态"。
美国公民及移民服务局发言人马修·特拉格瑟宣布，该局将实施"根除反美主义的政策与流程"，同时"全力支持严格的筛查与审查措施"。
相关指令规定，官员在移民决策中需将"反美活动"视为"极具负面影响的因素"，但除"参与反美或恐怖组织"、"支持反犹太恐怖主义及反犹太恐怖组织"等示例外，对"反美活动"的定义较为模糊。
新标准的覆盖范围超出了犯罪行为，将"与外籍人士所居住辖区公民普遍行为相悖的其它任何行为"纳入审查。备忘录明确，这类行为可能包括"虽在法律层面合规，但可能不符合社区公民责任的行为，例如鲁莽或习惯性交通违规、骚扰行为或强行推销行为"。
官员被赋予明确权限，可"审查所有可用文件，并就入籍申请人行为的具体情况进行询问，以判定某一特定情况或行为是否应导致该申请人丧失入籍资格"。这一调整使得移民官员在评估传统法律框架之外的行为时，拥有了更大的自由裁量权。
Lesperance & Associates创始人兼董事总经理David Lesperance指出："像'未如实申报过往刑事指控'这类界定清晰的问题，是非黑白一目了然，但这些新标准完全主观，依赖个人解读。"
他对官员如何统一执行新框架提出质疑："归根结底，唐纳德・特朗普并不会亲自审查每一份入籍申请来判定他眼中的'积极态度'和'反美主义'是什么，因此问题核心在于官员如何解读这份备忘录。"
政策同时强调，对有过不当行为的申请人，需考量其改过自新的情况，要求提供"全额缴纳欠税"、"遵守法院指令"、"可信来源出具的社区证明，证实该外籍人士当前仍具备良好道德品质"等证据。备忘录要求官员在批准或拒绝入籍申请前，"权衡所有相关证据，包括不利证据与有利证据"。
在另一项同步推进的举措中，美国国务院扩大了对所有当前签证持有者的审查范围，核查其是否存在可能引发驱逐出境的违规行为。
这项"持续审查"计划覆盖了官方所称的"超5,500万当前持有有效美国签证的外籍人士"，其中包括已入境美国的人员。
美国国务院官员证实，"只要发现任何可能不符合资格的迹象，就会撤销签证，这些迹象包括逾期滞留、犯罪活动、对公共安全构成威胁、参与任何形式恐怖活动或为恐怖组织提供支持等"。
审查内容涵盖社交媒体活动，且覆盖范围包括已合法在美国境内居留的人员。
此次扩大的审查范围可能影响EB-5投资移民签证持有者——以往，这类人群因对美国企业有大额资金投入，通常拥有相对稳定的移民身份。
EB-5投资者需在目标就业区至少投资80万美元，在其它区域至少投资105万美元。尽管他们为美国创造就业岗位、推动区域发展做出了经济贡献，但如今仍需与其它类别签证持有者一样，接受相同的持续审查。
此次政策调整在回归20世纪90年代前移民审查模式的同时，融入了当下对国家安全和意识形态一致性的关注。备忘录明确提及相关判例法，包括"Hussein v. Barrett"案——该案中，法院"认可在评估道德品质时，需同时考量负面与正面制衡因素，包括教育背景、家庭责任及就业情况"。
美国每年有60万至100万移民获得入籍资格，目前约有2,500万入籍公民，占美国所有外籍出生人口的一半以上。
新政策不仅会影响这一庞大群体，还可能通过加强审查、扩大不合格标准，导致入籍申请批准率下降。
David Lesperance预计政策调整将影响申请人的申请时机策略。他认为："任何当前符合入籍申请资格，但曾参与过可能被本届政府质疑的活动的人，或许会选择等到 2028年大选后再提交申请。"
他表示，这种申请延迟可能产生选举影响："这类刚刚获得投票权的人本就不会在即将到来的中期选举（及2028年大选）中投票支持'让美国再次伟大'阵营的候选人。"他将该政策描述为"又一项选民压制策略"，并将其与得克萨斯州的选区重划举措相提并论。
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