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2025年7月，俄罗斯国家杜马通过《俄罗斯联邦行政违法行为法典》第18.15条修正案，对非法雇佣外国劳工的罚款标准进行系统性调整。修正案显示，普通地区企业非法雇佣外籍劳工的罚款将从35万 - 80万卢布跃升至50万 - 160万卢布，而莫斯科、圣彼得堡等特别严管区的企业最高面临200万卢布处罚。这一调整直接导致中企在俄合规成本激增，单次违规可能消耗企业在俄业务全年利润的15%-30%。
罚款标准全面升级
主体责任分层
根据修正案，自然人雇主罚款提高10倍至2万 - 5万卢布，企业高管罚款提高5倍至12.5万 - 25万卢布，法人实体罚款翻倍至50万 - 160万卢布。特别值得注意的是，若未办理雇佣许可，即使劳工证件齐全，仍将面临同等额度处罚。这种双轨制处罚机制要求企业不仅需审查员工资质，更需确保雇佣程序的全流程合规。
地域差异化监管
莫斯科、圣彼得堡等地区实施更严苛的双倍数值标准：自然人罚款5万 - 7万卢布，企业罚款80万 - 200万卢布。这种地域差异要求企业建立区域化合规管理体系，例如在莫斯科设立专职合规岗位，实时跟踪地方移民局的执法动态。
行政强制措施叠加
除罚款外，企业可能面临14-90天的营业暂停。对于零售、制造业等现金流敏感行业，这将导致供应链中断和客户流失。
关联责任追溯
修正案明确，若外籍劳工在俄期间涉及其他违法行为，雇主需承担连带责任。这要求企业不仅审查劳工的工作许可，还需监控其税务申报、社保缴纳等全生命周期合规性。
除此之外，第18.15条与《联邦法第115-ФЗ》第13条、第18条形成交叉引用：雇主必须在员工实际到岗前，取得俄罗斯内务部地区分局签发的雇佣外国人许可，并为每位外籍员工申请个人工作许可。两项许可的有效期、延期、注销程序各异，任何时间差都会被认定为"非法用工"。对于使用远程办公、短期派驻、或名义外包的出海企业，文件链的完整性尤为复杂。
出海俄罗斯三大痛点
海外雇佣合规风险高
俄罗斯新规下，非法雇佣外籍员工的企业可能面临最高200万卢布罚款，且需应对复杂的雇佣合同、个税社保缴纳等合规要求。中企若缺乏对当地劳动法的深度理解，易因合同不合规、福利缴纳错误等问题触发处罚。
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Gonex全球名义雇主 (EOR) 服务，帮助客户在未建立法律实体的国家或地区合法雇佣员工，涵盖雇佣政策解读、入职管理、月度薪资管理、法定福利及个税管理等全流程，从源头规避非法雇佣风险。
国际派遣中的签证与合规流程复杂
中企向俄罗斯派遣员工时，需处理签证办理、税务平衡、跨境社保等事宜，若流程不熟悉，易导致派遣延迟或合规风险。
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Gonex的国际派遣管理服务涵盖国际派遣体系搭建、签证办理、员工落地安置服务，并提供各国签证政策实时更新、签证流程及资料准备、入境条件等支持。通过该服务，企业可依托Gonex的本地化资源，高效完成员工派遣全流程的合规性管理，避免因签证办理延误或流程不合规影响业务推进。
多区域供应商管理复杂
中企在俄及其他国家开展业务时，若对接多个本地供应商，易出现信息断层、流程不统一等问题，导致薪资发放延迟、福利缴纳错误，甚至收到罚款。
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Gonex提供统一对接窗口，无论企业在莫斯科、圣彼得堡或新西伯利亚用工，都可以通过单一客户成功经理集中管理合同、薪酬、报销、假期、离职等全部流程，费用支持卢布、人民币、美元多币种统一结算，杜绝因多家供应商信息割裂造成的合规盲区。
俄罗斯监管机关已明确表态，新罚款标准将在2025年秋季会期通过后立即生效。对于计划2025年第四季度启动俄罗斯业务的出海企业，现在正是用合规名义雇主和数字化系统为扩张加装保险的最后窗口期。
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