2025年8月3日星期日

美国司法部现在以过往税务失误为由剥夺公民身份



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多年前一份未申报的税务表格如今可能成为剥夺某个人美国公民身份的依据。

美国司法部已将取消国籍列为其五大执法重点之一,指示律师"在所有法律允许且有证据支持的案件中,优先并最大限度地推进取消国籍程序"。


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助理司法部长布雷特·舒梅特611日的备忘录列出了十大可撤销公民身份的案件类别,其范围远超传统上对战犯和国家安全威胁分子的关注。

新的重点类别中值得注意的是"针对美国的金融欺诈",明确将税务违规与医疗保险欺诈、薪资保护计划欺诈一同列入。备忘录还将"针对私人、基金或企业的欺诈"列为目标,这与历史做法形成了根本性扩展——以往当局仅对纳粹战犯、间谍和恐怖分子采取取消国籍措施。

这对美国近2,500万归化公民而言影响深远。美国国税局估计,由于数百万美国人因遗忘现金收入、误解抵扣规定或计算错误等原因出现失误,每年因少报税款造成的损失约达5,000亿美元。根据新指导方针,任何归化公民在获得公民身份前若存在此类失误,且在入籍过程中未予披露,都可能面临国籍被取消的风险。

转向民事程序加剧了这种脆弱性。与刑事案件需排除合理怀疑的证据标准不同,民事取消国籍案件仅需"清晰、有说服力且明确的证据"。

被告无权获得指定律师辩护,无陪审团审判,且案件不受诉讼时效限制。备忘录称这些类别"不限制民事部门追查任何特定案件",而第十类赋予该部门自由裁量权,可追查"任何提交给民事部门且其认定值得追查的其它案件"。

这引发了最高法院1967年曾警告的问题:公民身份的双重标准。本土出生的美国人若犯税务欺诈罪,将面临罚款、处罚甚至监禁;而归化的美国人除面临同样后果外,即便在成为美国公民前的行为也可能导致其丧失美国公民身份。

扩展后的重点类别共包含十项,既包括传统理由,如"对国家安全构成潜在危险者"和"参与酷刑、战争罪或其他侵犯人权行为者",也涵盖"为犯罪团伙、跨国有组织犯罪集团和贩毒集团的非法活动提供支持的人"。将金融犯罪与这些严重罪行并列,标志着政府对取消国籍的态度发生了根本转变。

历史背景更凸显了这种变化。取消国籍案例在麦卡锡时代达到顶峰,1907年至1967年间有2.2万人被剥夺公民身份。最高法院的干预使此后数十年间此类案件每年降至个位数。

奥巴马政府的"贾纳斯行动"(Operation Janus)曾利用数字工具调查入籍欺诈,但重点针对国家安全威胁。据彭博法律分析,特朗普第一任期内,此类案件在2018年增至90起,较以往翻了一倍多。

新指导方针已产生实际影响。彭博法律报道,检察官已着手取消Vanessa Ben的国籍,这位休斯顿的祖母兼会计师在成为公民前曾承认提交虚假纳税申报单。

Vanessa Ben少报收入并获得7,712美元退税,为此服刑12个月并缴纳了罚款。检察官现主张,她在2017 -2018年的入籍面试中隐瞒了这一违规行为——申请人在面试中必须确认自己"具有良好道德品质",并披露所有罪行,即便未被起诉的罪行也不例外。

美国国家公共电台报道了另一例扩大执法范围后的早期案件:英国退伍军人Elliott Duke因在入籍前传播儿童性虐待资料而失去美国公民身份,沦为无国籍人士。他为成为美国人已放弃英国公民身份,如今不属于任何国家。尽管Elliott Duke所犯罪行严重,但这一先例已延伸至更为常见的违法行为。

美国移民与海关执法局已推出追踪取消国籍案件的门户网站,列出了从性交易到金融欺诈等各类犯罪定罪人员。美国司法部从国会获得1,500亿美元移民执法资金,但具体用于取消国籍的拨款仍未披露。

该备忘录将取消国籍纳入政府更广泛的优先事项,包括"终结非法歧视"和"打击反犹主义",并通过《虚假申报法》违规行为将这些事项与潜在的公民身份撤销联系起来。司法部长帕姆·邦迪已指示对所有类别展开积极追查,备忘录强调这些努力有助于"维护入籍计划的整体声誉"。

在入籍面试中,申请人必须回答是否"曾经犯过罪",即便政府从未起诉的罪行也需如实回答。多年后,一份遗忘的税务表格或未申报的小费收入都可能成为丧失公民身份的理由。民事程序提供的辩护选项有限,这使得入籍前的行为可能面临终身风险。

2,500万归化公民约占美国人口的7%。由于不存在诉讼时效限制,且检察官拥有广泛的自由裁量权,每一位在成为美国人之前有过财务失误的归化公民都可能面临国籍被取消的风险。

对本土出生的美国人而言,税务合规问题可能仅导致罚款,而对归化公民来说,却可能被剥夺美国身份,这从根本上改变了"成为美国公民"的含义。


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