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9月19日，美国白宫正式发布公告，对H-1B签证政策进行了重大调整。其中最核心的实务要点为：对新的H-1B申请，要求雇主在提交或补充申请时随附一笔10万美元的支付；劳工部与国土安全部将联合发布核验与执法指南，并启动对H-1B薪资水平与优先排序的规则修订。
公告中同时披露了H-1B项目的滥用现状，进一步印证政策调整的必要性：近年来IT行业持H-1B签证的从业者占比已从2003财年的32%升至65%以上；近期美国计算机科学毕业生失业率达6.1%、计算机工程毕业生达7.5%，是生物学或艺术史专业失业率的两倍以上；2000-2019年美国外籍STEM工作者数量翻倍，而整体STEM就业仅增长44.5%。
部分企业一边裁员美国本土员工，一边大量申请H-1B：2025财年某企业获批 5189份 H-1B，却在同期裁员约1.6万名美国员工；另有企业获批1698份H-1B后，于7月宣布在俄勒冈州裁员2400人。
该条款已生效，无过渡期，无行业豁免，仅保留"国家利益"个案通道——而通道标准尚未公布。中企依赖传统外派模式的风险显著上升。
中企赴美，成本账瞬间改写
首先，在人才获取上，原本依赖H-1B引入技术或管理岗位的外包/项目型用工模式将面对显著而直接的边际成本上升（新增一次性或年度性10万美元）。
其次，合规与操作不确定性上升。媒体与业内报道显示，政策公布后产业界短期内出现了"员工滞留/紧急返美"等应对行为，并造成市场与股价波动，表明企业短期人力调配与跨境差旅安排将承受较高不确定性成本。对于仍希望派遣员工到美执行项目的中企，要预估签证被拒或被延后导致的项目延期、额外律师与合规支出。
第三，长期的人才战略与用工结构可能被迫调整。公告同时要求对H-1B薪资等级与优先排序进行规则修订，意味未来优先审批更高薪高技能岗位，这对以低价外包为商业模式、或依靠派遣大批中层技术人员短期支援美国业务的公司影响最大。
成本与便利性比较：
10万美元的含义与本地雇佣优势
把每一位新H-1B申请须附带10万美元这点放到企业成本计算里，会产生直接且明显的决策效应。对企业来说，单纯靠外派或通过H-1B引入人才，现在不仅面临签证审批与出入境不确定性，还要承受显著的一次性合规成本。即便某些请愿可逐案豁免，豁免权在内政部/国土安全部长手中，具有高度裁量性，不能作为稳定的长期安排依托。
相比之下，通过在美国本地直接雇佣员工，尤其是在未设立自有法律实体时，采用名义雇主 (EOR) 模式具备若干明显优势：
一是避免或减少对H-1B类签证的依赖，从而免除该项巨额附加费用与因签证引发的跨境不确定性；
二是本地雇佣能更直接地符合美国劳动与税务要求，有利于客户关系与市场本地化运作；
三是在招聘灵活性、员工稳定性与雇佣合规管理上更为便捷（不需频繁办理签证或处理国际差旅问题）。
综合来看，对于计划稳健扩张、或以长期在美建立运营为目标的中企，通过本地雇佣,尤其是借助专业EOR通常在成本可预测性与执行效率上更具吸引力。
美国当地雇佣服务商Gonex
EOR模式下的中企出海
EOR（名义雇主）模式适用于在美国没有注册实体或不想承担出海用工高成本高风险的企业，Gonex名义雇主为其提供了一种低成本、高效率、安全合规的解决方案。
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