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2025年9月23日，印尼苏拉威西中部移民总局对位于莫罗瓦利县的万向镍业印尼公司 (PT. Wanxiang Nickel Indonesia) 进行了外籍员工登记活动。此次行动由执法与内部合规部门负责人Gusti Darmudin领导，联合了移民总局和班盖二等移民办公室的团队。结果显示，目前仅有9名持有效RPTKA（外籍劳工使用计划）的外籍员工在岗，另有约140名外籍员工已返回原籍国，预计两个月后返回以更新居留许可。
稍早一个月，印尼人力资源部针对万向镍业的稽查还揭露其他违规情况：37 名外籍员工仅凭"特别居留许可" (ITK / Special Stay Permit) 上岗，未经过RPTKA审批；6人签证已过期；1人根本无法出示有效签证文件；还有人员岗位与RPTKA批文不符。这些事实进一步印证：即便是规模较大的企业，也极易在合规边界上滑落。
外籍劳工合规问题为何频发？
2025年印尼移民行政执法行动同比增长36.71%，这一数据充分反映了印尼政府对外籍劳工管理的重视程度正在大幅提升。自2025年5月29日起，印尼移民总局实施新规IMI-417.GR.01.01号通函，要求所有外籍人员在申请居留许可延期时必须亲自到移民局进行拍照和面谈。印尼移民总局代理局长指出，居留许可滥用和担保人未履行责任的情况仍然居高不下。
RPTKA审批流程复杂且耗时
RPTKA (Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing) 是政府核准企业聘用外籍员工的"使用计划书"，规定外籍员工的岗位、期限与数量，是申请工作签证与居留许可的前置必备文件。
2025年印尼工作许可流程已演变为四步程序：
HPK RPTKA（可行性评估）
↓
Pengesahan RPTKA（认证）
↓
eVisa（电子签证）
↓
e-ITAS（电子居留许可）
对于长期许可，印尼劳工部要求职位必须是高级别，至少5年相关工作经验，学历必须与职位匹配，雇主必须指定印尼籍员工进行知识转移。整个流程平均需要4至6周，复杂案例可能更长。许多企业因不了解这些严格要求，导致申请被拒或延误。
多层级法律框架理解不足
印尼外籍劳工使用受2003年第13号劳工法、2021年第34号政府法规、2021年第8号劳工部法规以及2023年第6号综合创业法等多项法规共同管辖。这些法规涉及RPTKA申请类型、DKPTKA费用、签证与居留许可要求等多个维度。企业若缺乏专业支持，很难全面把握各项规定的适用条件和操作细节。
常设机构风险与隐性违规
部分企业为降低成本,采用香港或新加坡主体与印尼员工签署顾问合同的方式，试图规避当地用工成本和税务义务。这种做法极易触发常设机构 (PE) 认定，一旦被查实，企业将面临巨额税务补缴、罚款，员工可能追溯正式雇员权益，且企业信誉严重受损。
商务签证误用导致严重后果
商务签证仅允许参加会议、培训、市场调研或纯监督性项目监管等有限活动，不授权外籍人员从事生产性工作、技术任务、项目管理、安装、培训或任何直接为公司运营做贡献的雇佣活动。违规使用商务签证工作将导致外籍人员立即被驱逐出境、每日罚款、多年禁止入境，以及担保公司被暂停雇佣外籍员工权利一年。然而，仍有企业因缺乏认知或侥幸心理而触犯这一红线。
担保人责任与持续合规管理
根据印尼移民法，企业作为担保人需持续履行监督职责，包括及时报告员工身份变更、确保员工仅从事批准岗位、按时办理许可续签、覆盖遣返成本等。许多企业在初期办理完手续后，对后续管理重视不足，导致合规风险累积。
为中企印尼用工合规提供落地支持
在中企应对印尼用工合规的实际场景中，Gonex依托对当地法规的深度理解与成熟服务体系，将合规痛点转化为可落地的解决方案，助力企业平稳应对监管要求。
在核心资质办理环节，Gonex聚焦RPTKA与IMTA的全流程合规支持。结合2024年修订版《印尼劳工法》及劳工部最新要求，协助企业完成RPTKA的申请、更新与变更，确保材料满足"岗位必要性论证"、"本地员工替代计划"等法定条件；同时为外籍员工办理IMTA及居留许可 (KITAS) ，严格遵循《第 8 号移民局长令》中"提前 60 天提交材料"的时效标准，凭借对SIMI系统操作的熟练掌握，规避因操作失误导致的流程延误，保障企业外籍员工用工资质的合法性与有效性。
面对政策动态更新的挑战，Gonex构建了实时政策跟踪与合规培训体系。持续关注印尼移民局、劳工部发布的新规，包括2024年《第 12 号移民局长令》、2025年SIMI系统升级后的操作规范等，第一时间为企业输出政策解读报告，帮助企业快速适配调整；同时可根据企业需求定制专项培训，内容覆盖外籍员工入职登记、居留许可续签、离境备案等关键环节的操作要点，从信息同步层面减少合规风险。
在员工动态管理层面，Gonex协助企业搭建与当地监管适配的核查及沟通机制。参照印尼移民局"外籍员工动态登记制度"要求，帮助企业建立季度性TKA合规核查流程，定期梳理员工居留许可有效期、岗位匹配情况等信息，提前预警即将到期的许可并启动续签；同时作为企业与当地移民局、劳工部的沟通桥梁，协助配合各类专项登记、检查工作，确保企业用工数据与官方登记信息一致，化解因沟通不畅或流程疏漏引发的合规问题。
EOR（名义雇主）模式适用于在印尼国没有注册实体或不想承担出海用工高成本高风险的企业，Gonex名义雇主为其提供了一种低成本、高效率、安全合规的解决方案。
通过EOR服务，企业能够无需在印尼注册公司即可在当地合规雇佣员工开展业务。这种模式简化了雇佣流程，降低了用工成本以及合规风险，使出海企业能够快速进入新市场并有效管理国际团队，而雇员也能获得必要的工作支持和保障。
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