移民那些事儿: 【重要】美国H1B政策反转背后：留学生受益，跨境引才受阻

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2025年10月20日，美国移民局（USCIS）在官网发布了关于H-1B签证费用的新说明 USCIS, 2025。此前市场一度担心，所有H-1B申请人都将面临10万美元的额外费用，企业和留学生普遍忧虑赴美用人成本会急剧上升。最新公告明确指出，这笔费用仅适用于境外首次申请H-1B的情况，境内身份转换、延期和修改均不受影响。这一澄清无疑成为政策反转，对在美留学生和雇主而言是重大利好。

根据公告，自2025年9月21日起，从美国境外提交的新H-1B申请必须缴纳10万美元的额外费用。与此同时，已有H-1B身份的申请人，以及在9月21日之前提交的案件，均被豁免。对于在美国境内从F-1、J-1或L-1等身份转换为H-1B的申请人，新规同样不要求缴纳这笔费用。H-1B的延期和修改也不受影响。公告还明确，即便获批后持H-1B签证出入境，美国政府也不会追溯征收这笔费用。

政策要点与权威依据

官方文件把适用聚焦在拟自境外入境并由雇主提交的新H-1B申请的受益人上；换言之，如果受益人目前人在美国、且操作为境内身份变更或已持H-1B，官方说明表明这些情形不在此次费用适用范围内。因此对出海企业的直接影响并非对所有H-1B流程一刀切，而是：

凡计划从境外直接向美使领馆申请签证并入境（或由境外提交申请）的引才路径，将面临一次性10万美元的新增成本；这会促使雇主重新评估以何种方式在美国用工，例如优先考虑在美境内身份变更、或优先招聘已经在美持有效签证的人才，并使那些依赖从境外大量调动人才的招聘模式成本急剧上升。

此外，批准后的H-1B签证持有者出入境美国无需补缴费用。这一反转意味着，境内申请H-1B的留学生或专业人士完全不受10万美元费用的影响，极大降低了企业的招聘成本。根据Forbes于2025年10月20日报道，这一澄清被视为对美国科技行业和国际学生的重大利好，因为H-1B签证在2025财年获批人数超过5千人，凸显其对高技能人才引进的重要性。

对中企的策略性影响

对中企最核心的利好，集中在境内国际人才转化场景。以依赖STEM高端国际人才的中企为例，若招聘美国高校的F-1留学生，在其OPT（实习期）内通过境内身份转换办理H-1B，此前按恐慌解读需额外支付10万美元/人，而反转后这笔费用完全豁免，仅需承担常规申请费用，单人次成本降幅超99%。这一变化直接让中企在招聘在美留学生时，具备了与本土企业同等的成本竞争力，甚至比需从境外引进人才的同行更具优势。

另一类受益群体是现有H-1B员工的留存。中企在美分支机构若有员工H-1B即将到期，办理延期时无需缴纳10万美元，避免了留人成本飙升的风险。仅有的利空场景被压缩至境外首次引进：若中企需从中国、印度等美国境外直接招聘未持有H-1B签证的稀缺人才，仍需缴纳10万美元费用。但这类场景在中企出海初期占比极低，多数中企更依赖在美人才本地化招聘，因此反转政策整体对中企呈显著利好。

借政策反转的三大核心布局

虽然境内身份转换获得豁免，但USCIS也提出了明确的风险警告：如果境内COS申请因受益人未维持有效非移民身份或在裁决前离开美国而被拒绝，则10万美元的费用将适用。

HR必须着手落实的三个重点工作：

精确筛选境内候选人：招聘和移民团队必须共同协作，精确核实境内候选人的非移民身份的有效期和维护情况，例如F-1 OPT的剩余时间、L-1身份的到期日），确保在H-1B申请（如抽签或递交）期间，受益人始终处于有效的非移民身份中。

保障用工连续性：特别是对于从F-1转H-1B的员工，企业必须确保其在H-1B生效前的就业授权具备连续性，避免出现哪怕一天的身份空档期。

避免意外领事通知：在递交境内COS申请时，企业必须确保所有文件和指示都明确要求身份转换，而非领事通知，以防止因申请指示不清而意外触发附加费。

政策要点与权威依据

针对"病假漏洞"的合规解决方案

前期准备阶段需要做到绝密执行

首先，必须将所有证明员工不符合录用条件的证据书面化、清晰化，包括绩效评估记录、工作失误文档、沟通邮件等。这些证据的固化工作必须在采取任何行动之前完成。

其次，应当提前咨询意大利劳动法专业律师，确认解雇理由的充分性和程序的合法性。根据《民法典》第2110条和相关判例，确保解雇理由符合法律要求至关重要。Gonex的服务团队在处理此类案件时，会提前与当地律师确认所有法律细节。

最后，提前起草好所有必要的解雇文件，包括解雇通知书、相关协议和离职证明等，确保文件的法律合规性。

执行阶段必须做到快速、保密、一次性

时机选择至关重要。应选择普通工作日进行操作，避免在员工休假后或周末前进行。会议通知应当模糊表述，可以"工作回顾"等中性主题召集，参会者应包括直属经理和HR代表。

在会议现场，应直接、清晰、冷静地告知试用期未通过的决定，并当场交付书面解雇通知。根据《民法典》第2096条，试用期内的解雇无需支付预告期，可以立即生效。

核心风控要点

整个过程最关键的是杜绝任何预警信号。在行动前，绝不允许有任何可能泄露意图的沟通或行为。

必须抢占先机，在员工提交病假证明之前完成解雇通知的送达。一旦解雇通知合法送达，解雇程序即已启动，后续的病假原则上不能撤销已经发生的解雇事实。

避免拖延也同样重要。从准备到执行的整个流程应尽可能缩短时间，不给员工留下利用法律保护空窗期的机会。

Gonex：帮中企承接政策反转红利

政策反转后，中企能否充分把握这一机遇，关键在于对政策细节的准确理解与申请流程的稳妥推进。Gonex依托专业的工签服务团队，在此过程中可为企业提供从政策解读到申请执行的全流程支持。

在政策理解层面，Gonex可协助企业解析美国公民及移民服务局（USCIS）于2025年10月发布的官方说明及相关法律条文。通过分析企业的具体招聘场景——例如所处行业为科技、制造或服务，或拟招聘人才的当前签证类型，如F-1、J-1等——Gonex可协助企业判断其申请是否属于费用豁免范围，从而在招聘初期明确合规路径，降低误判风险。

在申请实操环节，Gonex能够协助企业完成H-1B境内身份转换的全套申请准备工作。这包括协助企业撰写符合"专业职位"要求的岗位说明，整理申请人学历与身份证明文件，以及准确填写并审核I-129表格。在申请递交后，Gonex可协助企业跟踪案件状态，并在收到USCIS的补件通知时，及时协助准备解释材料与证明文件，保障申请流程顺利推进。

在风险控制方面，Gonex的服务涵盖多项前期审核与过程提醒。例如，在提交申请前，协助核查申请人当前签证状态及OPT剩余有效期，以规避因身份问题导致的拒签风险；在审理期间，提示申请人注意维持合法身份并避免不合规离境。如遇移民局的审查问询，Gonex可协助企业整合包括公司业务背景、职位专业必要性在内的补充证据，以提升最终获批的可能性。