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2025年11月1日，美国白宫正式发布中美贸易最新协议细节，确认将对中国芬太尼相关商品的关税从20%下调至10%，并暂停对中国稀土出口的管制措施一年。同时，美国商务部扩大出口管制清单的计划也将暂停一年，避免对中国企业造成进一步技术封锁。尽管关税压力有所缓解，但协议并未取消此前加征的25%基础关税和10%的对等关税，整体关税水平仍维持在47%左右。
在这一年的窗口期内，企业应如何应对高度不确定的合规环境，并为2026年11月暂停期结束后的潜在变化做好准备？
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中美贸易政策最新进展
缓和背后的出海机遇
根据路透社11月2日援引白宫公告的报道，此次中美达成的贸易协议核心内容集中在关税、出口管制和行业限制三大领域，为中企赴美经营创造了阶段性有利条件，具体包括：
关税政策调整：美国将2025年2月起征的中国芬太尼前体化学品相关商品20%关税降至10%，使美国对华整体进口关税率从57%降至47%，涉及化工、医药等多个领域；4月起实施的10%对等关税维持不变，未进一步加征。
出口管制放宽：暂停商务部拟推行的扩大版黑名单一年，避免数千家中国企业因持股超50%子公司自动受限规则，无法采购美国半导体制造设备等技术产品。
物流成本降低：暂停对中国建造、拥有和悬挂国旗的船舶征收新港口费一年，缓解自10月14日该费用实施以来的集装箱运输成本压力。
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关税调整背后的挑战
合规、成本与系统化管理的三重压力
预算变化直接影响用人成本结构
关税降低意味着部分进口材料、设备和中间产品的成本下降。财务部门在重新核算利润时，HR应同步调整年度薪酬预算和激励计划，尤其是绩效奖金、销售提成和外派补贴等浮动薪酬部分。如果成本结构调整滞后，容易导致预算与实际支出脱节，形成结算风险。
出口与制造活动恢复，招聘与合规压力同步上升
暂停一年出口管制后，部分制造和科技企业预计将恢复在美项目推进。HR需提前规划招聘周期、签证安排与员工身份合规，确保岗位定义、工时记录与身份文件 (I-9) 符合美国联邦与州法规要求。
根据美国公民及移民服务局的规定，用人单位必须在员工入职后三个工作日内完成 I-9 验证，并至少保存三年或至离职一年后（取较晚者）。
外包与独立承包人关系将再度被审视
随着出口和订单恢复，一些企业倾向通过项目制、顾问制或外包形式快速补充人力。但根据美国劳工部2025年发布的执法指引，判断独立承包人必须以实际工作控制权为依据。若岗位实质上被企业直接管理，即便合同名义为独立承包，也可能被追溯为雇佣关系，从而触发加班、社保与税务补缴风险。
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出海企业的HR应对策略
此次关税从57%降至47%、物流成本降低等政策，直接带动已在美中企（尤其化工、医药等重点领域）利润空间扩大，业务扩张需求同步激增——增聘生产、销售、技术岗成为常态。但扩招也意味着用工合规风险升高，若因合规疏漏被罚，将直接抵消关税红利。HR工作需紧扣这一机遇优化管理——既要保障合规经营规避风险，更要通过团队结构优化承接业务增长。
雇佣合规升级：避免关税红利被罚款抵消
关税降低带来的成本节省，可能被违规用工罚款吞噬。需严格遵循《公平劳动标准法》2025年1月更新标准，联邦最低时薪维持7.25美元，但加州、纽约市等中企重点布局地区标准更高，需针对性制定薪资体系，避免因薪资违规面临高额赔偿。
员工身份核查强化：防控扩张期运营风险
业务扩张必然伴随批量招聘，身份核查疏漏风险倍增。依据移民与海关执法局2025年3月指南，需用E-Verify系统核查所有新员工身份，核查时限从3个工作日缩短至2个工作日，未按时完成将面临每人1100-2200美元罚款，需将核查结果作为入职必要条件，避免触发经营资质核查。
团队结构优化：匹配扩张期人力需求
为承接关税红利带来的业务增长，需快速优化团队结构。扩大团队时遵循劳工部2025年5月外籍劳工雇佣指导，中国派遣技术人员的L-1签证申请需补充技术必要性说明（证明岗位无法由本地员工替代）及过去3年连续工作证明，缩短审批周期（约15个工作日），保障技术岗快速到岗。
对于计划出海美国的中企，应提前准备以下方面：
美国公民及移民服务局2025年对企业家工作授权的规则，包括L-1公司内部调动签证，该签证适用于在国外为合格组织工作至少一年的高管或经理，企业需证明至少50%所有权或运营控制，并投资大量资本。
遵守2025年H-1B专业职业规则，该规则于2025年10月20日更新，适用于希望在专业职业中提供服务的外国人，企业必须证明职位需要学士学位或同等学历，并支付规定工资。
在税方面，计划企业应要求公民员工提交Form 673以豁免扣缴，并确保对非居民外国人工资适用联邦所得税扣缴，根据2025年1月10日指南。
处理2025年国际企业家规则，该规则于2025年1月25日生效，允许创业者入境工作，但仅限于其初创企业，并要求配偶和子女单独申请工作授权。
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Gonex的解决方案
在不确定中建立确定性
关税新政下，中企或加速外派核心团队扩大经营，或急于落地美国市场抢占机遇，工签办理效率与团队快速搭建能力成为承接红利的关键。Gonex深耕中企出海HR服务，以专业工签办理能力和名义雇主 (EOR) 服务为核心，精准解决企业痛点：
资深工签办理能力，保障外派员工快速到岗
针对关税红利下中企"外派技术骨干支撑业务扩张"的核心需求，提供L-1（跨国公司内部调动）、H-1B（专业技术岗）等全类型工签办理服务。凭借对劳工部2025年新规的精准解读，可高效撰写"技术必要性说明"等关键材料，搭配3年以上签证办理经验的团队跟进审批流程，将L-1签证平均审批周期压缩至12个工作日内，远低于行业平均水平，确保核心团队及时落地支撑业务增长。
EOR服务赋能，实现团队快速搭建无需自建HR体系
针对计划借关税东风快速入场的中企"无本地HR团队、落地周期紧"的痛点，提供全流程EOR服务。企业无需单独设立HR部门，Gonex可直接作为雇主为企业聘用本地员工或外派员工办理入职、缴纳社保公积金、核算薪酬，同时对接当地劳工关系委员会完成"雇佣政策备案"等合规手续，帮助企业15个工作日内完成初始团队搭建，快速响应市场机遇。
工签+EOR联动合规支撑，降低经营风险
将工签办理与EOR服务深度联动，在为外派员工办理签证时同步完成身份核查（E-Verify系统操作），在提供雇主外包服务时同步适配加州、纽约等重点地区的薪资标准与福利要求，确保企业在快速扩张中规避用工合规风险，全力守住关税新政带来的成本红利。
中美贸易协议为两国经贸关系提供了一年的缓冲期，但这并不意味着出海企业在美国市场的运营环境已经完全稳定。相反，在当前复杂多变的国际环境下，建立合规、高效的人力资源管理体系，比以往任何时候都更为重要。
美国劳动法体系的复杂性、各州法律的差异性、反歧视法律的严格性、税务合规的专业性，都要求企业必须依靠专业的服务提供商来确保合规运营。任何在用工模式选择、劳动合同起草、薪酬福利管理、员工数据保护、反歧视反骚扰、国际派遣管理等环节的疏忽，都可能给企业带来巨大的法律风险和经济损失。
Gonex以其覆盖全球100多个国家和地区的服务网络、资深的人力资源管理团队、完善的EOR和薪资外包服务、专业的HR管理咨询与培训能力、先进的数字化管理系统，为出海企业出海美国提供全方位的人力资源合规管理解决方案。通过与Gonex的合作，企业可以将复杂的合规事务交由专业团队处理，专注于核心业务的发展，真正实现合规、高效的全球化运营。
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