"宪法的运作逻辑绝非如此，"法律专家对特朗普新出台的庇护与移民福利冻结令提出质疑。
特朗普政府已立即暂停所有待审庇护申请，并中止对19个被列为"国家安全高风险威胁"国家公民的移民福利审批流程。
美国公民及移民服务局于12月2日通过第PM-602-0192号政策备忘录发布这一指令，此举影响超过140万份待审庇护申请。无论申请人国籍为何，所有I-589表格庇护申请均需接受复核。
根据6月颁布的第10949号总统公告，阿富汗、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门六国公民被全面禁止入境；布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉七国申请人则面临部分入境限制。
此次冻结令的适用范围还涵盖19国公民的绿卡申请、永久居民卡续签、旅行证件申请，以及解除居留条件的请愿申请。
备忘录同时冻结用于保留入籍居住年限的N-470表格申请，但未明确叫停N-400表格入籍申请。此外，美国公民及移民服务局将对2021年1月20日后入境美国的上述国家公民，重新审核其此前获批的移民福利。
备忘录指出，"经权衡机构维护国家安全的法定义务，部分申请人将面临审批延误，此乃必要且恰当之举"。美国公民及移民服务局明确表示，在任何情况下均不会豁免受影响人群的面谈程序。
该机构援引近期两起涉阿富汗公民案件作为政策依据：Nasir Ahmad Tawhedi承认参与策划2024年大选日恐怖袭击，并试图为伊斯兰国提供物质支持，已认罪伏法。
Rahmanullah Lakanwal则被控于11月在华盛顿特区枪击两名国民警卫队队员，造成一死一重伤。
美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛向美国新闻频道Newsmax表示，2021年美军撤离阿富汗后入境的阿富汗公民"未经过充分背景审查"。其办公室在社交平台X发文称，"在对所有外籍人士完成最高标准审查前，任何措施均有可能实施"。
美国公民及移民服务局局长约瑟夫·埃德洛
美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆称，她已向特朗普建议"全面禁止所有向美国输送凶手、寄生虫与福利依赖者的国家公民入境"。
国土安全部发言人为此项暂停政策辩护，声称"公民身份是一种特权，而非固有权利"。
在国民警卫队队员遇袭事件发生后数日，特朗普宣布计划终止所有"非美国公民"享有的联邦福利与补贴。
他声称将剥夺"破坏国内安定"移民的公民身份，并驱逐任何被认定为"公共负担""安全威胁"或"与西方文明格格不入"的外籍人士。
曾服役于西弗吉尼亚州国民警卫队的美国空军退役老兵、Bitcoin Lawyer创始Adam Juchniewicz对该政策的法律依据提出质疑。
尽管他"对白宫附近国民警卫队队员遇害事件深感痛心"，但认为"仅凭一名阿富汗枪手的个案就将半个发展中世界列入黑名单绝非严谨的安全政策"。
美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆
Adam Juchniewicz直言，这项政策无异于"通过新闻稿实施的集体惩罚"，并强调特朗普政府不能"仅凭在社交平台Truth Social上发布一条帖子，就改写《移民与国籍法》"。
他对政策的合宪性提出挑战，指出"不能仅凭主观认定某人'破坏国内安定'，就剥夺其公民身份"。
移民改革的立法权归属国会。Adam Juchniewicz驳斥政策中"永久暂停"的表述不过是"政治表演，并非法律术语"，并一针见血地指出："宪法的运作逻辑绝非如此。"
备忘录制定了逐案审查的标准，包括申请人是否被列入恐怖分子筛查数据库、是否与移民法反恐条款所界定的组织存在关联、是否涉及刑事犯罪行为等。
对于无法依据总统公告要求证明身份的申请人，审查标准将进一步提高。
未来90天内，美国公民及移民服务局将优先制定审查名单，对相关申请人开展面谈、复核面谈，并将案件移交美国移民海关执法局及其它执法机构。在局长发布新备忘录解除冻结令前，此项政策持续有效。
全球人才服务机构World Talents创始人Tim Sitdikov指出，该政策的影响已远超国家安全范畴。他表示，"这种全面冻结令不仅波及弱势群体，更会扰乱驱动全球创新的人才流动体系"。
Tim Sitdikov 强调，冻结令带来了现实层面的阻碍。他指出，"对于所有开展跨境业务或人才项目的机构而言，政策的不确定性凭空制造了阻碍，而我们真正需要的是清晰明确的规则"。
他认为，人才流动的关键在于外界对一国政策的感知。美国历史上曾传递出明确信号："只要你具备才能且愿意奋斗，就能在这里立足"，但"如今这一信号正在改变"。
美国总统唐纳德·特朗普
Tim Sitdikov 称，这一政策转向为其它国家创造了机遇。他认为，该政策"为其它国家提供了一个难得的契机，使其能够将自身定位为真正重视并支持全球人才的目的地"。
Adam Juchniewicz 从人才流动风险角度分析了政策影响。他警告称，"如今，任何人进入美国的权利都可能面临威胁"，并指出这正是许多家庭需要"备用居留身份与第二国籍"的原因——避免让"一个国家的恐慌性政策"，成为"个人的生存危机"。
该政策适用于所有将19国列为出生地或国籍国的申请人。解除冻结令的申请需经美国公民及移民服务局局长或副局长批准，且仅受理涉及诉讼或特殊紧急情况的豁免请求。
绿卡与入籍申请人均将面临审批延误。备忘录虽承认这一问题，但强调"相较于维护国家安全的责任，这些延误实属必要且恰当"。
在冻结令实施期间，美国公民及移民服务局将对所有相关政策、流程及操作指引展开全面审查。该机构强调，其核心职责是确保所有申请人在获批移民福利前，均已通过"最高标准的背景审查与安全筛查"。
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