欧盟委员会近期发布的一份报告指出，加勒比地区投资入籍计划应收紧背景审查流程，直至相关计划彻底终止。
欧盟委员会正对加勒比地区投资入籍计划释放强硬信号，称此类计划的存在"本身"就可能构成暂停相关国家申根区免签待遇的理由。
在第八份年度《签证暂停机制报告》中，欧盟委员会对投资入籍计划的表述重心发生转移，不再聚焦于"真实关联"相关争议，而是将免签国运营的所有投资入籍计划均定性为内在安全威胁。报告明确指出："此类计划的实施本身，即可作为暂停第三国免签地位的依据。"
这一政策转向标志着欧盟在投资入籍计划立场上的显著收紧。
尽管报告仍将"缺乏真实关联"列为加剧安全担忧的三大风险因素之一，但欧盟委员会在针对投资入籍计划采取行动时，似乎已不再要求必须证明存在这一缺陷。
报告将安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚列为重点关注对象，称这些国家运营的投资入籍计划带来的挑战"规模远大于"欧盟周边地区的同类计划。
这五个国家通过投资入籍计划累计签发护照超10万本，且各个计划的申请热度居高不下——2023年申请量达13113份，2024年亦有10573份。
欧盟委员会对相关国家的安全审查程序是否充分表达了特别担忧，指出其审批周期持续偏短，而拒签率却"极低"。
委员会称，2024年安提瓜和巴布达的申请拒签率仅为1.7%，圣卢西亚为5.3%，多米尼克为6.5%。
报告认可了上述五国针对欧盟此前提出的关切所采取的整改措施，包括将最低投资门槛统一设定为20万美元、强化安全审查流程、建立信息共享与透明度通用标准等。
但欧盟委员会明确表示，当前局面仍引发其高度担忧。
报告附件显示，欧盟委员会向这五个东加勒比国家提出正式建议，要求它们在相关计划终止前，采取一切必要措施确保对申请人开展充分的安全背景审查。
这一表述显然将"取缔加勒比地区投资入籍计划"纳入考量范畴，而非仅聚焦于完善尽职调查或强化真实关联审查——报告将后两项举措定位为过渡性措施，而非长久之计。
根据修订后的签证暂停机制，若相关国家未能落实欧盟委员会的建议，将触发正式程序，最终可能导致其申根区免签待遇被暂停。
加勒比国家或将面临的签证暂停机制，目前已在格鲁吉亚身上试点应用。同在这份报告中，格鲁吉亚因"民主倒退"问题受到欧盟严厉审视。
欧盟表示，将于12月底启动第一阶段措施，暂停格鲁吉亚外交、公务及官方护照持有人的免签待遇；若格鲁吉亚当局未能落实相关建议，限制措施可能扩大至该国全体公民。
这种分阶段推进的做法或将成为未来适用于所有违反欧盟要求或委员会建议的免签国的标准模板。
欧盟委员会虽未设定具体截止日期，但明确要求相关国家"立即"展现出符合要求的可量化进展，否则将面临启动正式签证暂停程序的风险。
针对寻求加入欧盟的国家，欧盟委员会重申，遵守欧盟法律要求候选国废除现行投资入籍计划，并撤销支撑此类计划的法律依据。
这一要求源于2025年4月欧洲法院作出的一项裁决，该裁决认定马耳他运营投资入籍计划的行为违反欧盟法律，并确立了"成员国不得实施基于交易性质的入籍计划"这一原则。
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