2025加拿大移民政策调整：学签暴跌61%、工签骤减47%，政策收紧影响人口增长

本文解读2025年加拿大临时居民政策调整数据：学签新入境人数下降61%，工签新入境人数减少47%。文章分析政策收紧原因与趋势，指出人口'零增长'是临时居民数量主动压缩的结果。适合关注加拿大留学、工作签证及移民政策的读者参考。

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今天（2月26日），加拿大本地媒体报道称：加拿大议会预算办公室（PBO）最新预测，2026年加拿大人口增长率将维持在0%。如果这一预测兑现，这将是加拿大连续第二年出现人口"零增长"。

需要强调的是，这并非经济衰退的信号，也不是移民体系失灵的表现。恰恰相反，这是一种政策主动"踩刹车"的结果——而推动这一变化的核心变量，正是临时居民（国际留学生 + 工签持有人）的明显减少。

根据PBO报告：

• 2025年，临时居民减少了382,000人，人口增长基本为零；

• 2026年，预计临时居民再减 385,000人，人口增长继续接近零；

• 2027年，预计临时居民继续减少289,000 人，人口增长仅约0.03%。

在这轮下降中，约80%来自工签持有人离境，其余则来自留学生数量下降，以及部分临时居民完成"TR转PR"。

与此同时，根据联邦政府的《移民水平计划》，未来几年每年仍将接纳约38万名永久居民。但新增永久居民数量，几乎被临时居民的减少所抵消。

因此，加拿大人口的"零增长"，本质上并非移民减少，而是临时人口主动压缩后的结构性平衡结果。

1972 年至 2015 年间，加拿大的人口年均增长率为 1.1%，之后开始出现更大的增长，这主要是由移民推动的。

2022年，加拿大人口（包括永久移民和临时居民）增长创下新纪录，单年新增人口首次超过100万；2023年更是疯狂，直接增长了120万，增长率达到峰值3.1%，创下自1957年以来最高纪录。

2024年，加拿大政府迫于医疗、住房、教育等公共资源的压力，开始出台措施，力求减少境内临时居民的规模，计划到2027年，将其占比从7.6%下降到5%。

而2025年则是可以有效检收成果到一年——根据加拿大移民部的统计，这一年新入境临时居民的数量减少了53%！从2024年的684,000人，下降到2025年的322,000人，足足少了361,935人！

根据移民部逐月统计的数据，其中：

新入境留学生下降61%

2024年1～12月份，加拿大新入境留学生人数为292,060 人，而2025全年则只有114,470人，足足少了177,590人，下降幅度高达61%；

新入境工签持有人减少了47%

2024年1～12月份，加拿大新入境工签持有人（TFW + IMP）约为392,000 人，而2025年全年只有208,000 人，大约减少了184,000人，下降幅度47%！

政府具体做了什么？

就像我们前面所说，这种减少并不是自然下降，而是政策调控的结果。最近2年，加拿大政府为了减少境内临时居民的数量，陆续出台了多项措施：

针对国际学生

• 2024年设立年度学签配额上限；

• 2025、2026年继续削减学签配额；

• 强制审核录取通知书，防止造假；

• 提高财务证明门槛；

• 计划2026-2028年进一步削减新入境数量

针对工签持有人

低薪LMIA岗位比例限制：普通行业10%，紧缺行业20%；同时失业率 ≥6% 的都市区停止审批低薪LMIA岗岗位。

• 收紧 PGWP 资格；

• 收紧学生与工人配偶工签

• 2026-2028年继续减少新工人入境

加速TR转PR

2025年，共有188,000 名临时居民转位永久居民，占全年PR总量的48%！也就是说，2025年度，将近一半的PR来自境内转化！

与此同时，联邦政府还宣布将在2年内加快14.8万名临时居民获得永久居留权。 包括115,000 名已确认的受庇护人士，和33,000 名已在关键紧缺行业"扎根"的外籍劳工。

更重要的是，这14.8万人不占用每年38万的永久居民配额。

目前加拿大境内有多少临时居民？

根据加拿大移民部的统计，截至2025年12月31日：

加拿大境内的学习许可持有人461,565人，比2023年12月的673,950人减少了21.2万；

而工作许可持有人则多达1,463,805人，比两年前更多。

由此可见，工作签证持有人仍是临时居民的最大群体，这也是为何未来几年人口调整主要来自工签离境。

未来趋势：这不是"关门"

回看疫情之后加拿大人口的变化——尤其是临时居民的快速扩张——我们会发现一个清晰的周期。

2022-2023，是高速扩张期；

2024-2026，是主动缩减与调控期；

而真正的目标，是在2027年及以后，回到低速、稳定、可承受的"可持续增长"阶段。

正如PBO所预测：

• 2026年：人口增长和2025年一样，约为0%

• 2027年：小幅回升至 0.3%

• 2028年及以后：稳定在约 0.8%

加拿大的人口增长，不会再回到3%的高峰时代。

同样，加拿大的移民政策，也已经发生根本转向——
从"数量优先"，转向"质量优先 + 境内转化优先"。

总之，扩张时代已经结束，筛选时代，正在开始。

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