2026年2月7日星期六

特朗普“金卡”遭起诉,百万美元绿卡通道合法性受挑战

华盛顿联邦法院受理集体诉讼,控诉特朗普"金卡"政策非法。该政策允许支付100万美元加速获取绿卡,被指挤占EB-1/EB-2人才签证配额,违背择优原则。原告包括美国高校教授联合会等,指控其越权、违反移民法、破坏公平。诉讼焦点在于原告资格,结果将影响政策存废。目前投资者需警惕法律风险,建议观望。

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最近一直以来引人注目的川普"金卡"被告了。


2026年2月3日,一场在华盛顿联邦法院发起的集体诉讼,正式向这项政策宣战。此次诉讼的发起方并非普通的抗议者,而是力量雄厚的专业团体。原告包括美国高校教授联合会(AAUP)以及来自世界各地的科学家、医生和顶尖学者。


这场诉讼不仅关乎那100万美元金卡的去向,更是一场关于美国移民制度根本原则的"保卫战"。


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(图注|起诉书)


对于很多还在观望、甚至已经准备好支票的申请人来说,这起诉讼不仅决定了金卡的命运,也揭示了美国移民制度底层逻辑的一场剧烈震荡。


一、 什么是"金卡"?为什么它让学术界愤怒?


为了理解这场诉讼,我们需要先搞清楚"金卡"到底是什么。


根据《纽约时报》的解释,所谓的"金卡"本质上是一种超加急签证通道。它要求申请人支付超过100万美元的"加急费用",以换取快速获得美国永久居留权(绿卡)的机会 。


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(图注|纽约时报:诉讼称金卡优先考虑财富而非能力)


然而,在我们之前多篇文章分析中已经明确指出了金卡不是一个新的签证类别,而是在EB-1(杰出人才)、EB-2(专业人才/NIW)的审理框架下,没有单独的行政法规或者经历国会的立法流程。所以未必能成为政府所宣传的"加急通道"。 


更何况这个"金卡"挤占了EB-1,EB-2这些科学家、医生、艺术家等顶尖人才或有专业技能人才的通道。


因此让原告们认为,EB-1和NIW的立法初衷是为了吸引全球顶尖人才——那些能在科学、医学、艺术领域为美国做出贡献的人。但金卡政策实施后,这些本属于精英学者的宝贵配额将直接分给有钱人。


也就是说,金卡将把原本公平的移民系统沦为了"价高者得"的拍卖场,只要有钱就可以"合法插队"。


二、 五大核心控诉:

为了叫停这个项目,原告方聘请了顶尖法律团队,从五个维度拆解了金卡的非法性:


  1. 超越权力(越权执行): 美国任何联邦法律都没有授予过行政机构"出售签证"的权力。国会给政府的权力是审核谁有才华,而不是授权他们开便利店卖绿卡。


  2. 违反《移民与国籍法》(INA): 法律规定EB-1和EB-2的标准是"择优",并且明确设定了资格标准和配额。原告认为,金卡将"100万美元"视为满足这些条件的证据,实际上是模糊了能力标准,把择优类签证变成了变相的商品。


  3. 挤占名额,破坏公平: EB-1/EB-2每年只有约4万个配额。金卡的"付费快车道"会不仅消耗签证名额还占用移民机构处理资源,导致那些真正符合的科学家面临更长的排期,甚至彻底失去机会。


  4. 行政程序违规: 这么重大的政策变动,按理说必须走"必要的程序性审查和公众评论"的流程。但川普政府却凭一张行政命令直接上线,这在法律上叫"程序不正当",违反了《行政程序法》。


  5. 任意且反复无常: 政府无法合理解释为什么突然要把原本靠本事的签证改成靠钱,这种缺乏理性分析的政策转向,在法庭上极易被判定为无效。


三、金卡与EB-5对比:


在这份诉状中,原告还拿EB-5做对比,狠狠地扎了金卡一刀:


  • 有法可依 vs. 无法可依: EB-5 是国会通过立法明确设立的,投多少钱、雇多少人,写得清清楚楚。而金卡是政府自创的"私产",完全没有国会授权。


  • 各行其道 vs. 强行插队: EB-5 有自己独立的年度名额,不影响别人。但金卡却在偷用 EB-1/EB-2 的名额。诉状指出,政府试图把金卡塞进人才类签证,实际上是想绕过国会对投资移民的监管,"挂羊头卖狗肉"。


四、目前官司最大看点:


这场官司目前最大看点其实不在于金卡是否合理,而在于一个枯燥却致命的法律概念:"诉讼主体资格"(Standing)。


通俗来说,法院首先要判断:原告是否真的被金卡政策"伤到了"?是否与金卡有因果关系?以及法院判决是否可以实现补救?


原告AAUP认为从国家角度看:金卡导致签证配额枯竭,直接损害了美国大学招聘全球尖端人才的能力;从个人角度看:金卡持有者的"插队"导致顶尖人才的绿卡排期被无限期拖延。


但是川普政府可能会反驳称:原告AAUP作为一个组织只是对政策不满,但并没有遭受直接、具体的个人经济损失。并且其他几个个人原告也都来自非排期严重的国家,所以未必能证明自己被金卡政策强烈影响了。


如果法官认可政府的观点,认为原告"没资格"告,那么诉讼可能会被直接驳回。


这并非AAUP第一次与政府叫板。在此前的记录中,他们既有挑战签证撤销成功的案例,也有因为"主体资格"不足被驳回的教训。因此,这一环节将是决定金卡存废的第一道生死关口。


五、 诉讼未来走向:金卡会就此夭折吗?


目前,原告已经申请了初步禁制令(Preliminary Injunction),要求在案子判下来之前,先让金卡停摆。但接下来的几个月将案子走向将进入高度不确定期:


短期走向:在未来一个月左右政府将提交反对意见,随后法官会举行听证会。如果法官颁布禁制令,金卡将立即停办。


反之,如果禁制令被拒绝,金卡可能会顶着诉讼继续运行,但金卡申请人的资金安全性将面临巨大风险。


长期走向:参考以往如EB-5涨价案的先例,此类诉讼拖上一年半载是常态。即便政府最终败诉也可能仅仅是因为"行政程序不合规"。这意味着,政府完全可以在补齐立法程序后,在半年到一年后让金卡"死而复生"。


六、 对金卡投资者来说现在是办理时机吗?


对于手里握着100万美元、正考虑冲刺金卡的投资者来说,当下的形势非常微妙。


目前,金卡政策正处于"法律真空"边缘。如果现在贸然递件,一旦法院叫停项目,巨额申请费能否退回、身份审批是否会因此长期搁置,都是未知的黑洞。正如专业移民观察家所言,在接下来的几个月里,金卡政策将处于极度不确定的状况,从风险收益比来看,其投资价值正大幅缩水。


在法律的尘埃落定之前,建议所有申请人保持耐心,再观望观望。


Sources:

  1. https://www.nytimes.com/2026/02/03/us/politics/trump-gold-card-visa-lawsuit.html

  2. https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/trump-gold-card-visa-lawsuit-b2913351.html

  3. https://aboutblaw.com/bkOU

  4. https://news.bloomberglaw.com/daily-labor-report/trump-gold-card-is-unlawful-pay-to-play-visa-scheme-suit-says?utm_source=chatgpt.com



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