2025年2月18日星期二

项目监管人将马耳他投资入籍计划遇冷归咎于欧盟的法律威胁



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项目监管人Carmel L. De Gabriele在关于马耳他投资入籍政策连续第9份报告(2023年6月编制但直至昨天才向公众发布)中表示,欧盟委员会针对马耳他实施投资入籍计划启动的违规诉讼程序,以及将此事提交至欧洲法院的决定,"迫使很多申请人重新考虑"申请意向。

涵盖2022日历年(已公布的最新数据)的数据显示,马耳他投资入籍计划申请案及相应收入大幅下降:

2022年,马耳他仅收到177宗投资入籍计划申请案,其中杰出投资者规划政策(MEIN)175宗,现已废止的马耳他个人投资者计划(MIIP)2宗。

马耳他投资入籍计划:申请数据

尽管这与前一年收到的23宗马耳他个人投资者计划入籍申请案相比有了名义上的增长,但要注意的是,由于新规定要求必须有12个月的居住期,前一年几乎没有基于杰出投资者规划政策的入籍申请案。基于杰出投资者规划政策的入籍申请案直到2022年才真正开始出现在数据中。因此,为了解投资入籍计划申请案的趋势,将2022年与2020年进行对比更合适,2020年马耳他收到了317宗投资入籍计划申请案。换句话说,新规定实施后,投资入籍计划申请案量大致减半。

申请量的低迷导致收入连续第三年下降:马耳他投资入籍收入从2016年近4亿欧元的峰值降至2022年的仅1.1亿欧元。其中约一半是强制捐赠(马耳他个人投资者计划和杰出投资者规划政策都有这一要求),其余大部分来自房地产投资。

马耳他投资入籍计划:资金流入

自2014年启动以来,马耳他通过其投资入籍计划筹集了18亿欧元,其中约三分之二来自捐赠。

马耳他投资入籍计划:累计资金流入

在2022年马耳他投资入籍计划申请案申请人来源地分布中,最显著的变化或许是欧洲申请人(包括俄罗斯和乌克兰公民)的申请量相对大幅下降。

2021年,近一半的申请案来自欧洲,而2022年这一比例不到四分之一。相反,2022年申请人数最多的两个群体是亚洲人(38%)和北美人(30%)。

马耳他投资入籍计划:主申请人来源地

与往年一样,2022年绝大多数申请人为男性。

马耳他投资入籍计划:主申请人性别占比

根据马耳他个人投资者计划和杰出投资者规划政策的规定,申请人必须在马耳他拥有一处住所。不过,该住所可以是自有或租赁的。十之八九的申请人一直选择租房。

马耳他投资入籍计划:住所性质构成

然而,在决定购买房产的申请人中,他们往往投资金额远高于规定的最低要求。数据显示,房屋的平均购买价格约为100万欧元。不过在2022年,这一数字飙升至300多万欧元,但是这一异常高的数额是由少数买家造成的:2022年在马耳他房产上花费的2,700万欧元仅来自9名投资入籍计划申请人。

马耳他投资入籍计划:房价

自2014年马耳他首次开始出售公民身份以来,在通过强制捐赠筹集到的11.5亿欧元中,除400万欧元外,其余已全部支出。其中一半以上用于国家发展和社会基金,约4.03亿欧元进入了综合基金(实际上相当于政府的支票账户),6,700万欧元给了运营这些项目的机构,5,500万欧元给了最初构思、实施并推广了马耳他个人投资者计划的恒理环球。

马耳他投资入籍计划:申请人捐赠款分配流向

2022年一个值得注意的进展是,马耳他公民身份监管人欧洲议会公民自由、司法和内政事务委员会(LIBE)工作小组首次会面。监管人Carmel L. De Gabriele在之前的年度报告中曾抱怨欧洲议会对马耳他投资入籍审查工作批评过度,尤其是欧洲议会从未费心联系他,让其"亲眼看看我的办公室是如何对MIIP Agency(后来的CMA)的工作进行极其细致的审查的"。

然而在2022年,欧洲议会先是要求终止该项目,并威胁将马耳他提交至欧洲法院(这给该项目造成了重大经济和声誉损害),之后最终安排与监管人会面。Carmel L. De Gabriele指出,这次交流让他能够展示马耳他严格尽职调查过程的证据,而这一过程一直是欧盟机构和国际媒体无端批评的对象。

鉴于我们即将迎来欧盟委员会与马耳他在欧洲法院案件的裁决,Carmel L. De Gabriele表示,他"热切希望欧洲法院能够理解并认可马耳他在授予此类公民身份方面的真诚努力和严谨态度。我们只授予那些真正配得上马耳他公民身份的人,不仅仅是因为他们有经济能力获得它,更因为他们在对待他人(无论这些人是谁)时具备宝贵的品质,且不会给他们以及我们在欧盟的同胞带来不当风险"。
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