圣卢西亚反对党领袖寻求法院命令，旨在阻止银河公司在该国的投资入籍申请案

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圣卢西亚前总理兼反对党领袖艾伦·沙塔内于2月20日提交了一项紧急中间禁令申请，以暂停该国投资入籍计划的部分内容，他指控现任投资部长欧内斯特·希莱尔领导下存在系统性违规行为。

艾伦·沙塔内在向法院的申请文件（SLUHCV2025/0072）中将负责投资入籍计划的部长欧内斯特·希莱尔列为第一被告，投资入籍委员会列为第二被告。

这是圣卢西亚投资入籍计划领导层在不到一年的时间里面临的第二次法律挑战。此前，MSR Media在2024年5月提起了反诈骗及腐败组织诉讼案（RICO），将包括欧内斯特·希莱尔在内的几名加勒比地区投资入籍官员列为被告。MSR Media后来在2024年12月以豁免权为由撤回了该案件。

艾伦·沙塔内对该计划的三个主要方面提出了质疑：

1. 已获批房地产项目的管理；

2. 新推出的"基础设施选项"的实施；

3. 在没有任何适当监管框架的情况下批准特定企业项目。

此次挑战的核心是投资入籍委员会与加勒比银河房地产有限公司（Caribbean Galaxy Real Estate Limited）之间的一项协议。艾伦·沙塔内声称，该协议授权"每月至少有200宗成功申请案"，上限为"24个月内5,000宗成功申请案"——这比政府最初为银河公司的Canelles Resort项目批准的700宗申请案大幅增加。

政府尚未披露目前分配给银河公司的具体股份数量，不过，该开发商最初曾以每股30万美元的价格申请9,160股。2021年，银河公司以项目范围扩大以及新冠疫情后建筑成本上升为由请求修改其股份分配。

值得注意的是，艾伦·沙塔内执政期间曾批准银河公司成为投资入籍计划的开发商，并制定了相关规定，允许该公司在国外设立托管账户。

虽然欧内斯特·希莱尔将这种安排称为"无法无天"，但艾伦·沙塔内坚称，欧内斯特·希莱尔政府可以完全查阅该账户的财务记录。

为使法院批准该禁令，艾伦·沙塔内必须证明投资入籍计划的批准属于越权行为，并且违反了现有的法律框架，包括《投资入籍法》和《公共采购法》。

他在提交的文件中指出，这些违规行为导致了重大财务损失，因为公民身份据称以"6.5万美元"的价格出售了，这远低于法律规定的最低20万美元的标准。

艾伦·沙塔内本次的申请寻求两项主要命令：一是阻止欧内斯特·希莱尔部长批准银河公司房地产项目下的公民身份申请案以及"所谓的企业项目"；二是在审判前阻止投资入籍委员会处理此类申请案。

该计划被冻结可能通过三种途径：

1. 法院的禁令；

2. 议会行动；

3. 移民局的行政决定。

议会干预需要起草新的立法，而移民局则可以基于合规问题暂停批准申请案。

艾伦·沙塔内提交的文件尤其针对银河公司的国家基础设施计划以及Bemax LLC的Rock Hall开发项目的批准。

如果艾伦·沙塔内关于银河公司股份分配的说法属实，并且考虑到圣卢西亚仍在处理积压的申请案（这使得平均处理时间延长至14个多月），这项禁令可能会影响到大约5,000宗申请案。

他认为，政府从2024年1月12日起追溯性批准的这些项目属于越权行为，而且政府在实施这些批准时，没有遵循2015年《投资入籍法》第7(1)(f)条所要求的适当监管框架或指导方针。

法院必须评估这些授权是否超出了部长的权力范围，以及是否绕过了《公共采购与资产处置法》和《财政管理法》规定的采购要求。

艾伦·沙塔内认为，政府在没有获得必要批准的情况下授予的任何合同都是无效的、不可执行的，因此也是不合法的。

他提交的文件中既没有提到要撤销通过这些有争议的项目获得的公民身份，也没有要求宣布这些公民身份无效。艾伦·沙塔内此次行动所涉及到的复杂法律及宪法考量超出了他的禁令的申请范围。

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