据自称从葡萄牙银行外国直接投资记录中获取数据的《公众报》报道,过去三年,俄罗斯对葡萄牙的投资增长了49%,自2022年以来已达到4.506亿欧元。
然而,《公众报》并未详细介绍这些数据的具体情况,这些投资数据可能是在2022年葡萄牙对俄罗斯人实施黄金签证禁令之前进行的,因为葡萄牙仍在处理积压的5.5万多宗申请案,平均处理时间延长至36个月以上。
在2022年之前,俄罗斯申请人的投资额占该项目总投资的4.2%。
在那十年间,有431名俄罗斯主申请人获得了葡萄牙黄金签证,投资总额超过2.5亿欧元。自2022年以来投入的4.506亿欧元几乎是过去十年累计投资额的两倍。
自2022年2月俄乌冲突爆发以来的非正式暂停之后,葡萄牙融合、移民与庇护局(AIMA)于2024年8月再次开始批准俄罗斯人的申请案。
Prime Legal律所的合伙人Sara Sousa Rebolo解释道:"该项目在申请人国籍方面没有限制,这意味着俄罗斯人可以申请。"
据Sara Sousa Rebolo称,推出针对特定国家的明确限制规定"完全违背葡萄牙在接纳外国人方面的一贯立场"。
她希望葡萄牙能够抵制"极端主义和仇外心理",她认为这些情绪会损害国家的基本价值观。
她指出:"每个申请人就是一个个体,我们不能给他们贴上刻板标签,尤其是不能以出生地作为理由。"
Sara Sousa Rebolo指出,虽然俄罗斯人可以申请,但俄罗斯申请人仍面临一些实际障碍,包括欧洲制裁下的"资本流动限制"。
她表示,葡萄牙大多数银行不会为俄罗斯公民开设银行账户,除非他们已经拥有欧洲国家的居留许可或已正式放弃俄罗斯国籍。
不过,她表示"在法律框架内,提供服务的一方正在开发一些替代方案,以绕开开设银行账户这一环节"。
这一政策转变是在葡萄牙法院在170多起由俄罗斯和白俄罗斯申请人提起的诉讼中做出不利于政府的裁决之后发生的,这些申请人对暂停签证申请的合法性提出了质疑。
葡萄牙法官一直在推翻暂停决定,认为这一决定侵犯了基本宪法权利。
Sara Sousa Rebolo提醒人们不要对有关俄罗斯人申请量增加的报道产生误会。
她说,这些申请案件源于"大约三到四年前"的投资,而葡萄牙融合、移民与庇护局现在才开始批准这些申请。
她指出:"因此,俄罗斯的新投资并没有增加",而是"完成了俄乌冲突爆发前做出的投资"。
尽管葡萄牙官员最初在2022年公开宣布了暂停决定,但他们没有正式宣布改变对俄罗斯申请人的立场。
关于欧洲可能对葡萄牙施加的压力,Sara Sousa Rebolo并不担心。她表示"不认为(欧盟)施加的压力会增加,也不认为有任何理由这么做"。
她说,申请量增加50%是相对的,必须结合具体背景来看。"例如,如果2024年有5名俄罗斯申请人,2025年有10名,考虑到移民部门每天收到的申请量(有数百宗),这样的增长似乎并不大。"
Sara Sousa Rebolo指出,葡萄牙法律已经有了保障措施,并提到自2023年的一项修正案以来,当局可以拒绝或撤销"受到欧盟限制措施约束的第三国公民"的居留许可。
关于该项目的安全措施,Sara Sousa Rebolo坚信黄金签证有着严格的审查流程。她认为,由于申请人在整个投资和申请过程中要经历"不同阶段及多个层面的审查",所以这是葡萄牙最安全的移民项目之一。
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