这些提议目前仍只是竞选立场——关于公民身份改革的立法草案尚未出台。
葡萄牙中右翼的民主联盟已宣布打算在其2025年的竞选纲领中提出收紧入籍要求的意图。这些拟议的变革可能会对寻求葡萄牙公民身份的黄金签证持有人产生深远影响。
该联盟打算"修改授予葡萄牙国籍的要求，延长在本国领土内的最短居住期限和实际居留时间，并取消将非法居留时间计入该期限的可能性"。
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民主联盟的提议对入籍要求做出了两项不同的修改。首先，他们旨在延长获得公民身份资格所需的总体最短期限。其次，他们对"实际居留"的强调意味着在资格认定期间，需在葡萄牙实际居住更长的时间。
这一表述直接针对了获得公民身份的居留条件。现行规定允许黄金签证持有人在维持其身份五年后获得入籍资格，且每两年只需在葡萄牙停留14天。
Next Lawyers律师事务所的合伙人Pedro Catão Pinheiro解释称，民主联盟的目标是在现行五年期限的基础上提高居住要求，同时增加具体的实际居留条件。该联盟认为，这些改变将 "加强与葡萄牙的联系，并减轻对现行法律'吸引效应'的担忧"。
Liberty Legal的创始人Madalena Monteiro将这一举措描述为葡萄牙5月18日选举前 "出于政治动机的举动"。该提议"尚未正式提交"，并且需要议会批准，而非由政府决定。
现有的制度为投资签证持有人提供了特殊的优势。根据现行规定，黄金签证申请人可以将其申请处理期计入五年的公民身份申请期限内——就算在此期间在葡萄牙的实际居留时间极少。
由于目前新的黄金签证申请处理时间超过36个月，理论上投资者只需在葡萄牙总共停留14天就有资格获得公民身份。他们只需在五年期限的剩余时间内维持其身份，同时主要居住在国外即可。
该竞选纲领批评了往届政府在黄金签证等项目上 "单方面甚至追溯性地违背国家承诺"。
Madalena Monteiro指出，这项提议与"近期旨在简化获得葡萄牙国籍的程序以应对该国人口急剧下降的改革"相矛盾。她预计会引发"激烈的辩论"，移民协会可能会"强烈反对"，尤其是因为葡萄牙的居留程序仍然复杂且不一致。
拟议的国籍改革与该纲领中概述的其他移民措施一同推出。这些措施包括取消"意向声明"途径、加强边境管制，以及对融合、移民和庇护局（AIMA）下属的移民部门进行改革。
Pedro Catão Pinheiro警告道，这些提议面临着复杂的立法过程。对葡萄牙公民身份法的修正案"需要特定的民主程序"，并且必须作为一部基本法在议会获得通过，这需要超过半数现任议员的绝对多数票。
Madalena Monteiro继续表示，修改国籍法将"需要议会的大力支持，至少要有116名议员投赞成票"。她认为这项提议"可能只是竞选时的虚张声势"，并且"尤其令人惊讶的是，这一提议来自社会民主党（PSD），该党历来支持吸引新居民的措施，并且是推出黄金签证计划的主导者"。
如果民主联盟在即将到来的选举中获胜并坚持其目标，司法部将通过起草对《国籍法》的修正案来启动实施进程。
部长会议需要批准这些修改，然后将其提交给共和国议会。议会委员会将对该立法进行审查，随后进行公众咨询和最终投票。从部长起草草案到实施，整个过程通常需要12到18个月。
往届政府在修改葡萄牙国籍法时，一般会为已经在处理中的申请纳入过渡性条款。在议会批准和总统颁布后，《共和国日报》会公布实施法令，通常会设立三到六个月的过渡期。民主联盟的竞选纲领并未明确潜在的改革是否会追溯适用于目前的黄金签证持有人，还是仅适用于新的申请人。
这些提议的实施取决于定于2025年5月18日举行的葡萄牙提前立法选举的结果。由总理路易斯·蒙特内格罗领导的民主联盟在竞争激烈的选举中面临着来自社会党（PS）的强大竞争。目前的民调显示，民主联盟的支持率在27%至34%之间，而社会党的支持率在27%至31%之间。
不同的调查显示两党领先情况各异。Pitagorica最近为TVI和TSF进行的一项民意调查显示，民主联盟的支持率为34.4%，领先于社会党的27.8%。彭博社报道的Aximage民意调查结果则相反，社会党以30.8%的支持率领先，而民主联盟的支持率为25.8%。
Pedro Catão Pinheiro指出，在"当前的政治形势下，无法确定即将到来的选举结果"。民主联盟可能不会获胜，或者即使获胜，也可能缺乏通过此类修正案所需的议会多数席位。
两党似乎都不太可能在拥有230个席位的共和国议会中获得绝对多数席位。极右翼的切加党（Chega）一直稳居第三，支持率在13%至18%之间，可能会在选举后的联盟谈判中发挥决定性作用。这些选举动态最终将决定民主联盟提议的公民身份改革能否推进。
Pedro Catão Pinheiro认为，这些提议虽然值得关注，但在成为现实之前面临"重大障碍"。民主联盟不仅需要在选举中获胜，还需要"大量的政治资本和跨党派支持"才能实施这些变革。"从竞选承诺到成为法律的道路漫长且充满不确定性，" 他最后说道，"要使这些变革在近期内实现，众多政治因素需要完美地组合在一起。"
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