2025年5月19日星期一

加勒比国家对区域性投资入籍监管机构法案草案进行审议



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在投资入籍计划面临日益严格的国际审查之际,这一区域性监管框架将2023年启动的相关努力推向了一个新高度。

本月,加勒比五国(安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨与尼维斯、圣卢西亚)各国总检察长在安圭拉举行的高级别会议上对监管法案的首份草案进行了审议,此举朝着对各国投资入籍计划进行统一监管迈出了决定性一步。

202557日至9日,来自安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣卢西亚和圣基茨与尼维斯的总检察长齐聚东加勒比货币联盟第七届法律当局会议。他们评估了拟议的立法,各成员国旨在通过该立法成立专门的监管实体,以统一参与国的相关实践。

他们对拟议的立法进行了评估,各成员国旨在通过该立法成立专门的监管实体,以统一参与国的相关实践。

法律起草顾问Lydia Elliott在今年1月通过竞争性选拔程序获聘后负责起草该法案。她的目标是制定符合20243月《协议备忘录》承诺的立法,该备忘录阐述了协调和加强区域性投资入籍业务的计划。

圣基茨与尼维斯总检察长Garth Wilkin认为,这项立法草案是"202212月启动的历史性改革努力的成果,当时圣基茨与尼维斯率先采取大胆举措,为该区域性投资入籍行业的可持续性、可信度和韧性重新定位。"他接着表示,区域性监管机构现在"对这些改革进行了完善",将其作为经济安全和全球声誉的治理保障。

该倡议建立在由八名成员组成的临时监管委员会的大量基础工作之上。这个专家小组包括来自五个参与国、东加勒比中央银行、东加勒比国家组织委员会和加勒比共同体犯罪和安全执行机构的法律、金融、合规和执法专家。多米尼克前外交官Francine Baron代表本国参与该委员会。

20253月至4月期间,官员们已在所有五个国家开展了公众咨询,征求政府、反对党、民间社会组织和公民的意见。东加勒比中央银行计划"在未来几周内"向公众公布法案草案以征求意见。

拟议中的区域性投资入籍监管机构将作为独立法律实体运作,确保行业合规性、透明度和诚信度。其职责包括制定区域性投资入籍政策、为代理机构颁发许可证、批准尽职调查框架、审计国家投资入籍部门、维护许可证持有人公共登记册,以及打击欺诈行为。



应对不断加剧的政治压力


这一监管框架是对2023年加勒比领导人与美国财政部官员圆桌会议后加剧的努力的总结。那次会议为区域性投资入籍计划制定了六项原则,包括协调拒绝申请、强制面试、加强审查、定期审计、护照收回程序和临时国籍限制。

安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗在谈判中承认加勒比小国所面临的经济现实。他指出,抵制美国的提议可能引发金融制裁:"他们只需发出制裁,阻止我们使用银行系统,我们就会陷入麻烦之中。"

据报道,欧盟也提出了自己的六项条款,而且欧盟委员会对投资入籍计划的立场一直毫不隐晦,无论其位于欧盟内部还是外部。

欧盟议会正在推进一项立法,允许其在某个国家实施投资入籍计划时暂停该国公民免签进入欧盟的资格,这给加勒比国家带来了更多压力。

Joseph Rowe的合伙人Daisy Joseph Andall则认为,美国和欧盟的要求如同"一个移动的目标"。她说,加勒比国家已经"超越预期"地解决了相关关切,包括此前缺乏区域性监管机构的问题。尽管如此,她仍认为这种审查"不公平"。

新出台的监管框架旨在保护各投资入籍计划的声誉和经济利益。


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