签证制度正在悄然改变
◎ 文章来源：智谷国际编辑部
一边在高喊欢迎国际人才，一边却给短期签证申请人难度加码；一边鼓励中美民间交流重启，一边却悄悄推出影响巨大的签证新规。
原以为疫情之后赴美会越来越轻松，现实却是越来越贵、越来越难。
就在昨天（8月5日），美国国务院在联邦公报发布临时最终规则，宣布重启"签证保证金试点计划（Visa Bond Pilot Program）"，自8月20日起生效，为期一年；10月起，所有非移民签证另加250美元"签证诚信费"……
这些新政策意味着什么？
中国申请人是否会被波及？
这一轮变化背后，美国又在释放怎样的信号？
"签证保证金"计划
卷土重来
所谓"签证保证金"，是指美国签证官可以要求某些高风险国家的B-1/B-2短期签证申请人（商务/旅游签证）缴纳5,000、10,000或15,000美元不等的保证金，作为签发签证的前提条件。赴美之后如果按期离境，押金退还；非法滞留，则没收。
这项政策的最初版本，曾在特朗普政府末期的2020年短暂执行，但很快被拜登政府叫停。
据特朗普的旅行禁令，曾被列为高风险国家的，主要包括：
- 非洲国家：尼日利亚、乍得、利比里亚、苏丹、安哥拉等；
- 亚洲国家：阿富汗、伊朗、叙利亚、也门等；
- 美洲与加勒比海国家：古巴、多米尼加、圭亚那、苏里南、伯利兹等。
这些国家的共同点是：签证到期不离境率（Overstay Rate）超过10%，甚至部分国家高达30%以上。
而这次，首批被列入名单的国家是非洲的马拉维和赞比亚。
美国国务院表示，这份名单在试点期间可能调整，新增国家将提前15天公告。被列入的国家通常具备以下特征之一：
- 来自美国认定的"逾期居留率高"的国家或地区；
- 其国家在身份审查和信息共享方面存在不足；
- 通过投资入籍项目取得国籍，且无实际居住要求（如加勒比某些岛国）；
- 其他被领事官员判定为高风险的个案。
这项计划的重启，背后反映的，是美国在非移民签证审核中，越来越强调合规离境这一底线原则。尤其是过去几年，非法滞留人数激增，给美国移民执法和边境管理带来巨大压力。
如果初期试点被认为有效，未来很大可能会继续扩大覆盖范围。
中国目前并不在试点名单中，但也不能完全掉以轻心。尤其是部分地区的签证申请人，如果有过高比例失联、黑工等记录，未来也可能面临局部定点增加押金的风险。
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非移民签证的拦截门槛
如果说签证押金只是少数高风险国家可能面临的限制，那么从10月1日起开始执行的250美元的签证诚信费，则是全体非移民签证申请人都无法绕开的。
大而美法案截图
包括最常见的B1/B2旅游签证、F类学生签证、H类工作签证、O类杰出人才、L类跨国公司高管，以及J类交流访问签证等，都在收费范围内。
这些费用的增加，无疑会增加赴美成本。
以一个典型赴美留学生为例：目前F-1签证申请的标准费用为185美元，加上SEVIS费350美元，10月起还将叠加250美元的诚信费，赴美读书的前期签证支出已经达到785美元了。
赴美旅游的成本同样增加，原本免费的EVUS登记（即签证更新电子系统），也计划在10月1日开始收取30美元的费用。
这些零散的费用，对大多数申请人来说或许只是多交一笔钱的问题，但从中长期看，这实际上是在重新定义赴美签证的使用成本，背后反映的，是美国签证政策正走向更加审慎、精细、差异化的治理方向。
你是谁、你来干什么、你会不会按时离开……这些问题已不再只是面谈时的口头问答，而是有成本、有记录的系统判断。
面对这样一系列政策变化，我们不需要恐慌，但一定要提高警觉，具体来说，至少要做到以下几项：
- 材料务必真实：包括工作证明、邀请函、在读或毕业证明、家庭成员信息等；
- 行程尽量详细：申请短期签证，最好能附上机票预订、酒店安排、日程规划等文件，以证明访问目的明确且有始有终；
- 资金证明充足：银行流水、存款证明等最好能覆盖旅程支出，并合理解释资金来源，避免被怀疑赴美滞留风险；
- 若被要求缴纳签证保证金：请务必使用银行本票或官方指定渠道支付，并保留所有回执凭证，以便日后申请退还。
不依赖签证运气
要布局身份稳定性
无论是签证保证金试点计划的重启，还是即将落地的签证诚信费、EVUS登记收费，美国在非移民签证政策上的一系列调整，释放出的信号早已超越财政创收本身。
对于中国申请人而言，这种影响更是多层次、长期化的。
首先，中国申请人本身就处于美国签证系统中审查最严那一档，尤其是在B类（旅游/商务）、F类（学生）、J类（交流访问）等常见非移民签证领域，签证官对移民倾向极为敏感，面签过程着重强调逻辑闭环与回国动机说明。
其次，签证系统对申请人的行为历史记录和回溯能力也变得越来越强。
随着技术发展，美国的海关系统对每一个人的所有赴美记录，都有清晰的记录：从入境、滞留、是否转身份，到是否按时离境、是否出现在移民局的系统中……而这些信息都会在下一次申请中成为重要评估依据。
过去，很多人试图通过依赖签证运气，落地后即滞留，从而实现曲线赴美的目的，但如今，这些灰色空间的范围已经越来越小了。
也因此，对中国申请人来说，身份规划不再只是移民家庭应该考虑的话题，而是所有希望在美国生活、学习、工作，哪怕只是频繁往返的人，都必须正视的问题。
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