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2025年9月4日,美国移民与海关执法局 (ICE) 在佐治亚州埃拉贝尔镇对韩国现代汽车与LG能源解决方案公司合建的电动汽车电池工厂建设工地实施了大规模突击检查,共逮捕475人,其中包括317名韩国籍工人。行动理由是涉嫌"违反签证规定进行工作",这些员工持B-1商务签证或免签计划入境,却从事设备安装、技术指导等被视为实际劳动的行为,超出签证许可范围。
被拘留的韩国工人中,47人为LG能源解决方案的直接员工,其余为分包商雇员,大多数是工程师或从事售后服务和安装工作的技术人员。此次行动导致工厂建设进度受阻,经韩国政府紧急交涉,大多数员工最终以"自愿离境"方式返回,避免了正式驱逐。但这一事件已经对美韩关系以及韩国企业在美投资信心造成了显著影响。
临时工作签证的灰色地带
这起事件中,现代汽车集团并未直接受到罚款,但潜在的合规风险源于美国移民法的严格规定。美国依据的法律法规主要涉及移民与国籍法,特别是关于非移民签证的条款。
B-1与 VWP/ESTA的适用范围
美国对B-1 (临时商务访客) 和VWP/ESTA的许可有明确边界:可用于出差、会议、合同谈判、短期商务洽谈,以及在合同/书面说明内进行的有限监督或技术顾问活动,但并不等同于普通雇佣或在地长期从事建设性劳动。
自愿离境与遣返的后果差异
被行政当局要求"自愿离境"与被判"移除/驱逐"在记录与入境资格上有重大差别:自愿离境通常不会在移民记录中形成正式驱逐令,有助于缩短未来再次入境的限制期;正式的驱逐或累计非法滞留会触发3年/10年等入境禁令及其他不利后果。相关司法与司法部/USCIS文件对此有明确说明。
雇主与承包商的合规风险 (I-9、用工审查与处罚)
美国对雇佣无证人员或未能按规定完成就业资格核验 (Form I-9) 有明确行政与刑事处罚框架:移民与海关执法在企业现场抽检、索取I-9记录时可对实质性违规追罚,处罚金额与情节相关并在近年有上调与规范说明。企业若被认定"明知雇佣"无证人员,可能面临数万至数十万美元罚款,甚至刑事责任及业务中断风险。
监管与行政趋势
2025年以来,美国联邦对现场执法与"自愿/自驱离"工具进行了多项动作,并在联邦公报中对相关民事罚则和执行程序作出更新,显示执法力度与行政手段在强化。出海企业面对此类政策与执法节奏时,合规成本与不确定性显著上升。
美国用工的合规难点与Gonex解决方案
1
签证与入境身份与实际工作内容不匹配
企业常用B-1/ESTA或各类短期安排把核心技术人员临时派出,但在当地执行的装配、安装、调试工作容易被执法认定为实质性劳动,从而触及非法工作问题。
Gonex解决方案
Global Mobility服务下的签证申请与派遣合规咨询,结合国别入境条件与签证类别实时更新,为项目提前评估该类外派是否适合走B-1/VWP渠道、或应申请何种工作签证,并给出派遣前后的合规流程与文档建议,从源头降低因身份与工作内容不匹配而被认定"非法工作"的风险。
2
雇佣链条复杂,责任边界不清
大型项目通常由主承包、分包、第三方劳务公司共同执行。执法过程中,谁为雇主与谁应承担I-9与工资福利义务,法律认定会聚焦实际控制与管理关系,给HR与法务带来判断与证据保全压力。
Gonex解决方案
Gonex的名义雇主 (EOR) 服务能帮助企业在未设立当地实体时合法、合规地雇佣员工:通过EOR承担本地雇主法律主体职责、代为管理入职合同、法定福利与离职结算,从而明确谁在法律上承担雇主义务,减少因承包/分包关系不清导致的合规盲区。此项服务有助在执法抽检时向监管展示合规的雇佣与管理链路。
3
材料与手续管理瑕疵
美国要求所有雇主为员工填写I-9就业资格验证表格,并接受政府审计。多地多法域的劳动法、税法与社保规则交织,任何文件保存、报税或社保误差都可能成为执法对象或被第三方举报的切入点。
Gonex解决方案
提供全球薪资外包与月度薪酬管理、以及其全球HR SaaS管理系统来做到:统一保存雇佣合同、工资记录、报税与社保缴纳凭证,并实现合同/入职资料的电子留痕与流程化审批,便于在接受I-9调查或审计时及时响应并出示合规证据,从而降低罚款与行政不利后果的概率。
4
突发执法检查的应急响应
如现代工厂案例所示,联邦执法部门的突击检查往往是数月筹备的大规模行动,企业很难提前预知。一旦发生,企业需要在极短时间内做出正确应对,稍有不慎就可能面临严重后果。
Gonex解决方案
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短期投工派遣如果单靠习惯性做法来凑活完成项目,很可能在一夜之间演变成治理与外交层面的重大危机。对中资企业而言,把合规工作前置化、把关键的雇佣与薪酬社保流程交给有跨国交付能力并能提供电子留痕的服务机构,是降低项目被突击检查、罚款或声誉损害风险的务实路径。
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