美国联邦政府停摆关门第一天，川普政府向9所美国大学发送了一份备忘录，要求这些美国高校实施一份名为"高等教育学术卓越契约"的文件，调整高校已有招生惯例和运作方式，甚至要求大学设定国际留学生的招收人数上限！如果这些大学实施并遵循备忘录中要求的运作原则，它们将在获得联邦资助方面享有优先权或优先考虑权。
⚠️ 这九所首批收到川普政府致信的美国大学包括：
麻省理工学院
宾夕法尼亚大学
布朗大学
范德堡大学
南加州大学
达特茅斯学院
德克萨斯大学奥斯汀分校
亚利桑那大学
弗吉尼亚大学
△截图来源于文件原文，版权属于原作者
🚫 这份备忘录包含了十大重点内容：
👉🏻 录取应仅基于成绩
大学应主要根据学生的学术成绩做出录取决定，不应考虑种族、性别、国籍、民族、宗教信仰、性别认同或性取向等任何因素。
大学应根据其官网上公布的录取指南客观地做出录取决定；大学应要求所有本科申请者参加标准化考试，例如SAT、ACT或CLT，以用于申请和录取。对于音乐、艺术和其他特殊课程，大学可以使用其他特定课程的成绩作为录取依据。
大学应公开按种族、性别和国籍划分的录取数据。
👉🏻 鼓励多元环境，保护保守思想
大学应提供一个交流多元观点的环境，也应包括保守思想，不应被单一意识形态所主导。
大学必须保护学术自由，防止大学社区成员出现骚扰、歧视或其他不可接受的行为。
大学必须制定政策，防止暴力或支持任何恐怖组织的意识形态。
👉🏻 大学雇员应基于"非歧视性"招聘原则
大学应纯粹基于能力进行招聘，不应基于种族、性别、国籍、残疾、民族或宗教信仰而给予任何招聘优惠。
👉🏻 大学应保持行政管理中立
大学应在所有行政领域保持中立，作为一个机构，不应采取任何政治立场；教职员工可以个人身份发表评论，但不能代表大学发言。
👉🏻 维护学生评分系统完整性
大学必须维护其评分系统的完整性，不得夸大或降低成绩。评分系统应反映学生的实际成就，并公开发布评分分布数据和历史指标。
👉🏻 学生平等、明确性别
所有学生都必须被视为个体，不得基于其种族或其他特征而有所偏袒或歧视，不得基于种族、国籍、宗教等而有所优待或歧视。
性别仅分为两种："男"、"女"或"男人"、"女人"，基于生殖/生理功能。更衣室、运动场所和卫生间仅设单一性别空间。
👉🏻 控制学校收取高额学费
大学应通过取消不必要的行政费用和项目来降低学费。
承诺在未来五年内冻结美国学生的学费、不涨价。
公布各项目毕业生的平均收入。
退还第一学期退学的本科生学费。
人均捐赠超过200万美元的大学不应收取硬科学课程的学费。
承诺接受军人联合服务成绩单的全部转学分。
👉🏻 国际学生上限仅为15%，每个国家最多只能占5%
一所大学的本科生总数中，国际学生最多可占15%。
在允许的15%的国际学生总数中，每个国家最多可占5%。
国际学生的录取应基于成绩，而非经济利益。
大学必须筛选出对美国、其盟友或其价值观表现出敌意的学生，为所有国际学生提供美国公民教育。
如果DHS或国务院提出要求，必须共享所有关于外国学生的信息。
大学必须遵守反洗钱法和赠与披露法。
👉🏻 例外情况
任何宗教院校或单性别院校均可在招生或聘用美国公民时维持其现有偏好。
👉🏻 执行与合规
大学领导层应证明并遵守备忘录中概述的所有要求，方可享受相关福利。
任何违规行为都将导致该院校在1-2年内失去联邦资助。
大学必须退还违规期间从联邦政府获得的资金。
应进行并发布第三方年度调查，以评估其在"契约"文件中框架下的绩效。
目前为止只有九所大学收到了这份备忘录，川普政府计划在执行第一轮计划之后，将备忘录发送给更多的美国高校。当然"各高校会不会落实这份备忘录的指导方针、如何具体落实"还有待于时间验证，另外如果川普政府强迫高校落实这套指导方针，可能还会在法庭上面临挑战。
备忘录中并没有提到研究生项目或非学位项目，里面的主要内容条条都对得上川普政府从今年年初与哈佛大学等美国顶尖藤校爆发的矛盾，其中"限制留学生数量"这条最引人关注。
△截图来源于OpenDoors，版权属于原作者
根据OpenDoors提供的美国留学生数据，2023-2024学年美国约有112万留学生，占美国学生总数的5.9%。本科生约有342,875名，占比约39%。如果按生源国家来查看留学生本科数据，可以看到：
亚洲生源约占美国本科生总数的60%，具体来看中国留学生占本科生总入学人数的25%，印度留学生占美国本科生总入学人数的10.5%，韩国留学生占美国本科生总入学人数的5.2%。
⚠️ 所以如果真的美国高校都执行了川普政府"只能招收15%留学生、且每个国家学生不能超过5%"的要求，那么对中国和印度未来的本科生影响可能最显著！这5%的限制会导致来自中国和印度的留学生无法进入他们可能渴望就读的精英学校学习了...
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