最近，美国针对H-1B、外国学者和留学生的行政令与新规接连出台、目不暇接。许多人还未消化上一波政策，就又被下一波措手不及（对了，DHS已经呈报了针对H-1B，O-1，杰出人才，NIW的改革计划，见今天本号另一篇文章）。举措再多，背后其实直指着一条非常清晰的逻辑：吸引全球"高端"人才，限制"低端"人才以保护本地劳动力。
理解这一点，能帮助我们预判美国接下来的移民政策走向，也能让每个人为自身规划提前做好准备。可以说，为了落实"美国工人优先"的目标，美国已经形成了一场从行政到立法、从白宫到国会的系统性"合围"。
这场"合围"，以传统保守派智库——传统基金会的政策框架为蓝本，正在收紧针对外国工人与学生的身份通道。
下面是我们观察到的一些动向，抛砖引玉，供大家讨论。
一、审理层面的"隐性壁垒"：提高准入门槛
在所有政策工具中，行政手段最有效、最直接、也最有发挥空间——因为它无需经过漫长的立法程序。自今年3月起，美国国土安全部，移民局及国务院全面修改了审查标准和指南。
审查内容已从传统的资格核验扩展至更广的个人维度：包括社交媒体、政治意识形态审查，乃至道德品行考量等。并在此基础上，大幅扩大移民及签证官员的自由裁量权，给了行政审批更多的空间。
这一系列举措在签证与移民程序中迅速体现——H-1B、L-1、I-140及婚姻绿卡的面试/实地突击检查比例显著上升，面签豁免被大规模取消，补件（RFE）与拒签率持续攀升；L-1、O-1、J-1 等通过率大幅降低等。
这种变化无需改变法律文本，就提高了外国人进入美国的成本与门槛，从而保障了本国劳工市场。
这几天，国土安全部已经呈报了针对H-1B，O-1，EB-1/EB-2职业移民绿卡申请（包含NIW），雇主审查的改革计划（见本号今天另一篇文章），以回应川普之前的行政命令。
二、行政命令：快速堵漏
川普及其支持者们长期认为，大量外国"廉价"劳工抢走了美国人的机会。川普就任后，就发布了一系列针对外国人的行政命令。不得不说，这是最快也最有声势的堵漏手段。
例如，针对H-1B的10万美元签证费，例如旅行禁令，签证保证金等，用简单粗暴的手段，堵住他们认为"廉价"的外国劳工进入美国（当然这伤及了很多无辜）。
尤其值得注意的是，针对H-1B的10万美元签证费，我们至今为止尚未看到大科技公司出来反对的声音，反而是看到了英伟达的黄仁勋和Open AI的萨姆·奥特曼表达了对这项政策的支持。
"我们希望所有最聪明的人都来美国...我认为移民对我们公司非常重要，对我们国家的未来也非常重要。我很高兴看到特朗普总统正在采取行动"---黄仁勋
"我们需要这个国家最聪明的人。精简流程并加入财政激励，对我来说似乎是件好事" ---萨姆·奥特曼
这些现状表明，历来大力支持H-1B的科技公司们，可能正在接受并支持政府对H-1B的重塑，将"高质量人才优先"视为新的竞争规则。
这也意味着，外国劳工们可能正在失去最关健和最重要的支持力量。
三、立法：系统性改写H-1B走向
如果说，行政手段是围堵外国劳工的第一步，那么立法将会从根源上改变以 H-1B为代表的外国劳工制度。
你可以说目前新增的10万美元签证费只是临时措施，已经面临了司法挑战，行政命令终将无法长久。（尽管诉讼结果无法得知，即使行政命令被临时禁止，川普政府也同样可以上诉）
但实际情况是，国会两党对以H-1B为代表的外国劳工制度的态度也非常明确：改革的时候到了。
就在上周，两党议员已联合发起针对H-1B和L-1签证的提案。当限制外国"廉价"劳工成为跨党共识，这会提高提案通过的可能性。
而且，对国会两党议员来说，限制"廉价" 外国劳工，并不只是堵住立法漏洞的问题，更是迎合减少外国劳工的民意、争取选票的政治手段。
可以预见，国会两党都会努力争取在2026年中期选举前，推动一揽子针对外国劳工的改革法案，从而将临时措施转化为长期的立法约束。
而且，这种调整将不仅限于 H-1B和L-1，它还会波及O-1及
J-1等其他签证。
换句话说，这场"合围"已不再是短期的行政收紧，而正朝着制度化、立法化方向发展。
四、当美国开始重新定义"谁能留下"，你选对赛道了吗？
无论是行政行动还是国会的立法动作，都指向同一个现实：在"本土优先""防止滥用"的环境下，H-1B们的黄金时代，正在悄然离去。
需要注意的是，这轮"打击"并非要全面关门。白宫与国会多次重申，美国依然欢迎真正的"高端人才"——科学家、工程师、创业者、关键产业专家仍然是被优先考虑的群体。能为美国带来资金和投资的人，依然受欢迎。
与此同时，美国《移民与国籍法》所建立的合法移民框架依然稳固，家庭移民、职业移民都将继续运作。所以，这轮改革本质上是堵漏洞、补制度，而不是推倒重来。既回应了本土选民的保护主义情绪，也维持了美国对全球人才的吸引力。
但问题在于，什么才算"人才"？ 这一点长期存在争议，移民局也从未能给出客观标准。而本届政府给出的"妙方"，是让市场自己决定——只要有雇主愿意多掏至少10万美元的申请费，这个人就被视为值得留下的人才；只要雇主能出高薪，也是所谓的"高端人才"。 这种以结果为导向的筛选方式，既简单易行，又减少争议，还能顺带增加财政收入。只是这种导向必然引发这样的结果：你的价值不在于学校排名或GPA，而在于是否有雇主愿意为你付钱，或者你自己能否负担这笔钱。
所以身份是留学生和美国同学之间最根本的区别，这是每个留学生在出国前就该想清楚的现实。想留在美国的人，必须重新审视自己的位置。这场"合围"行动不是一时的风暴，而是一种新常态。
当美国开始重新定义"谁能留下"，你选对赛道了吗？
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