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10月20日，美国移民局在联邦公告中贴出操作细则，确认总统于9月19日签署的《关于限制部分非移民工作者入境的公告》(Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers) 已经生效。自美东时间9月21日之后递交的H-1B申请，如果属于公告列明的四类情形，必须随案附带10万美元额外费用，否则直接拒件。
与往年任何一次签证费调整不同，这笔费用不是交给移民局，而是作为入境限制条件单独征收，且不设分期、不退款、不免除。消息一出，不少HR的第一反应是预算瞬间多了一位数，出海企业则担心项目节奏被彻底打乱。
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哪些情形必须缴纳10万美元？
基于美国总统公告以及美国国土安全部和美国移民局的后续说明，以下情形属于必须缴纳10万美元的范畴。请以企业实际请愿提交时间与请愿性质作为最终判定依据。
第一，必须是"新提交"的H-1B请愿，且提交时间在2025年9月21日东部时间凌晨00:01以后。凡在此时间之前已经提交并正在审理的请愿不受此项费用约束。
第二，受益人于请愿提交时位于美国境外，并且没有有效的H-1B签证。换句话说，若申请对象需在境外向美国领事馆申请H-1B签证，或以境外身份进入美国，则极可能触发费用要求。
第三，若请愿中请求领事处理、口岸入境通知或需进行飞前检查等情形，也会被纳入需缴费的情形。这类情况的共同点是请愿最终要求以领事馆签证或入境口岸处理为程序结果。
第四，已经持有效H-1B签证的人员，以及在美国境内以变更身份或延长居留等方式提交的请愿，在政策说明中通常不被视为需缴付该笔费用的对象。也就是说，对于在美国境内并且保持合法身份的人士，通过境内变更身份或续签的渠道，通常不会触发10万美元的额外付款义务。
第五，若请愿属于在美国境内提交并且在境内获得批准的转换身份请愿，一般不需缴纳该笔费用。相对地，凡是以境外入境或领事签证为最终处理方式的请愿，应高度警惕费用触发。
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四类合规路径，明确豁免10万美元费用
在美境内申请变更身份
移民局在针对总统公告的说明与常见问题中明确指出，若在美国境内提交的H-1B请愿同时请求变更身份，并且移民局最终在境内批准该变更身份请求，则该请愿不适用于10万美元的额外付款要求。关键在于请愿在美国境内提交且维持合法身份这一严格前提。
操作要点与风险控制：
▸ 提交前核实员工确实在美国境内并维持合法非移民身份。
▸ 在请愿材料中明确请求变更身份，避免勾选或后续要求领事处理。
▸ 在变更身份批准之前尽量避免员工离境，否则可能导致请愿被转为领事处理或产生不确定后果。
获批后离境并在驻外使领馆贴签
如果移民局批准的是境内变更身份而非领事处理，批准决定决定了该请愿不适用于10万美元。受益人在获批后自行离境并在驻外使领馆申请签证贴章，一般不会使移民局要求补缴该笔费用。豁免属性由批准形式决定，而非后续贴签行为。
注意事项：
离境并赴领事馆贴签时需准备充分材料，避免签证官因为入境前后目的陈述不一致而进行较严审查。若存在入境时目的与后续申请不一致的事实，可能导致签证被拒或引发不良记录。
H-1B的延期与修正
对于已持H-1B身份的员工，企业为其申请延期或工作条件变更时，若移民局在境内批准，则通常不适用10万美元的额外费用。此类情形给予在美工作的外籍员工较高的稳定性保障。
操作要点：
在提交延期或修正申请时仍需在程序中明确请求境内批准，并保留全部批准凭证以备核查。若后续选择在境外续签，需评估新的签证申请路径是否会影响费用适用。
转换雇主
若受益人此前在美国通过境内变更身份取得过H-1B，则后续新雇主提交的请愿若包含变更身份或延长停留并在境内获批，通常不会适用10万美元。但如果新请愿在提交时受益人在境外且无有效H-1B，或请愿明确请求领事处理，则可能适用该费用。
操作要点：
优先在美国境内提交并请求变更身份或延长停留，避免在提交阶段就要求领事处理。保留所有移民局收据与批准文件作为证据。
利用L-1公司内部调动作为过渡
对于在母公司连续工作满一年且符合其它L-1要求的员工，企业可以先通过L-1将其派往美国分公司，待员工在美并稳定后再考虑申请H-1B的变更身份。与以短期访问签证入境相比，L-1更符合移民法的双重意图原则，合规风险较低。该路径仍需满足L-1的严格资格条件和文件要求。
操作要点：
严格核验员工在母公司连续工作时长、岗位性质与公司间关系，确保满足L-1的实务要求，并保留完备的支持文件。
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助企业合规控本
企业在处理H1B及其他跨境用工事务时，最棘手的往往不是单一的签证申请，而是如何在不同国家的法律、薪资、福利和合规要求之间保持一致性。
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10万美金的费用不仅是财务问题，更是战略问题。它将直接冲击企业的人才战略和薪酬架构。Gonex的全球HR管理咨询服务 ，可以协助企业制定海外劳动法相关解决方案 ，重新设计全球薪酬架构 ，并将突发的政策成本纳入新的人员派遣政策和成本控制机制中，从根本上降低海外用工的整体风险 。
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在H1B路径受阻或成本过高时，企业可能需要转向在其他国家（如加拿大、欧洲或东南亚）建立团队。Gonex的全球名义雇主 (EOR) 服务 和全球薪资外包服务 ，可以帮助客户在未建立法律实体的国家或地区合法雇佣员工 ，快速实现全球业务的灵活布局，规避单一国家政策变动的巨大风险。
2025年的H1B新政是一个明确的信号：依赖单一签证路径的全球人才策略已变得极其脆弱。出海企业必须立即行动，与Gonex一起构建更具弹性和合规性的全球人力资源管理体系。
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