罗马尼亚最高国防委员会(CSAT)指出:黄金签证计划将损害机构公信力,进而威胁该国加入申根区、获得免签待遇及经合组织成员国资格的目标。
罗马尼亚国家自由党(PNL)在收到国家机构及最高国防委员会(CSAT)的负面评估后,已从议会撤回其40万欧元黄金签证计划提案。
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副议员Glad Varga于周二宣布了这一决定,他表示:"在审阅安全机构的反馈意见后,我们决定从议会撤回'罗马尼亚黄金签证'计划相关提案。"该提案由Glad Varga发起,33名联署议员也已正式撤回支持。
Glad Varga 称此次撤回是"一个正确的决定",因为此类机制必须完全符合国家安全标准及欧盟法规要求。
RGVISA合伙人Anca Ulea指出,尽管该计划无需获得最高国防委员会的正式批准,但该委员会主动出具了评估报告,"这一特殊举动表明国家安全机构对相关风险的高度重视"。
Anca Ulea解释道,最高国防委员会(CSAT)的干预主要基于时机与地缘政治考量。罗马尼亚正同时推进申根区一体化、免签资格申请及经合组织加入进程,而这些目标的实现均依赖于机构公信力及健全的风险管理框架。
她表示,当前推出投资移民计划将使罗马尼亚与欧盟的预期及近期欧盟内部打击类似计划的执法趋势产生冲突。
Anca Ulea还指出,相关安全漏洞并非仅限于罗马尼亚境内。持有罗马尼亚居留许可的申请人可在申根区自由通行,"这将使国内的宽松政策转化为欧洲层面的安全缺口"。
她接着表示,最高国防委员会明确警告,罗马尼亚审核流程中的缺陷并非仅局限于本国范围,而是会扩散至整个申根区。
该拟议计划原本规定,非欧盟公民只要在以下四类项目中投资至少40万欧元,即可获得为期五年、可续签的居留许可:
五年期罗马尼亚政府债券;
房地产;
罗马尼亚金融监管局(ASF)授权的投资基金;
罗马尼亚上市公司股票。
居留许可持有者无需满足最低年度停留要求。Anca Ulea指出,这一设计使得有效的监管几乎成为不可能,尤其是在现行法律规定的定期安全审查缺失的情况下。
该法案草案原本设置了两个强制性审核阶段:居留许可批准前的初步审查及投资分析。但最高国防委员会显然认为这些措施并不充分。
Glad Varga承认提案初稿存在缺陷,但强调该计划旨在"吸引稳定投资,刺激战略领域的经济发展"。与相关机构的磋商揭示了提案中的不足,因此有必要将其撤回。
Anca Ulea表示,立法冗余加剧了安全担忧。罗马尼亚已通过第194/2002号紧急法令(OUG 194/2002)建立了规范投资者居留的法律框架,而该提案草案将创建一个并行且不一致的体系,这会使机构职责变得复杂,并削弱监管透明度。
她解释道,经济扭曲是最高国防委员会评估中的重要考量因素。借鉴其他欧盟国家的经验,该委员会预计大多数投资将流向房地产领域,这将推高投机性房价,并产生负面社会影响。
Anca Ulea表示,该法案的解释性备忘录本身也承认了这一风险,这也是许多欧洲国家已放弃或大幅改革此类计划的原因。
Glad Varga坚称,该倡议的唯一目标是"在安全、透明且对罗马尼亚国家及投资者负责的前提下,吸引优质资本流入罗马尼亚"。他表示,计划在解决最高国防委员会的担忧后,"以修订完善后的形式"重新提交该提案。
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